《CIDEG决策参考》（总第28期）省际贸易隐含碳与分区施策的省级减排路线图设计-8页_764kb

CIDEG决策参考（第28期）总结

《CIDEG决策参考》本期聚焦省际贸易隐含碳与分区施策下的省级减排路线设计。面对中国作为世界第一大碳排放国减排任务重的现实，报告分析了近年来省际贸易隐含碳的规模、空间格局及区域差异，指出其在推动碳达峰碳中和目标实现中不可忽视的作用。

核心内容

一、省际贸易隐含碳现状

根据多区域投入产出模型测算，近二十年中国省际贸易隐含碳在全国碳排放中占比显著提升。2002-2017年间，国内贸易中复杂价值链排放增长迅速，消费侧隐含碳对总排放贡献率高，导致北京、内蒙古等地区生产侧与消费侧排放量存在数倍差距，从而，有必要将贸易隐含碳纳入碳责任划分。

此外，全国已形成多层次碳辐射网络，覆盖京津、东部、南部沿海和中部地区，并设有工业中心核，支持跨区域碳排放流动，加剧了"碳泄露"。

二、减排路线设计方法

报告提出分区施策方法，依据人类发展指数（HDI）分为极高、高、中等、低四个组别确定减排策略，使各区域碳责任划分与实际发展水平相符：

-极高HDI组（占比≥0.8）实行绝对减排
-高HDI组（0.7≤HDI<0.8）实行相对减排
-中等组（0.55≤HDI<0.7）→相对减排
-低组（HDI<0.55）→自主减排

三、减排安排预测

表格展示了2020至2060年间人类发展组的减排目标及占比。

四、政策建议

报告建议：
第一，制定碳政策时要充分考量国内价值链对排放的复杂影响，尤其是在构建国内统一市场下，防止碳泄露；
第二，利用人类发展水平梯度划分地区责任，并在早晚实现碳达峰目标；
第三，抓住“十四五”至“十五五”等关键窗口期，提早规划减排路线，以高质量发展方式实现全面绿色转型。

总之，政策制定应细化到具体地区，兼顾省内及省间的环境经济互助关系，同时，响应全球化背景中气候变化挑战的需要，强化“共同而有区别的责任”。

主要结论与建议

• 准确核算省际隐含碳，提升碳责任认定的科学性。
• 区分人类发展水平，确立分省减排路线图。
• 抓住关键期有序推动碳减排，尊重并促进区域发展梯度。
• 服务低碳目标下经济社会全面可持续发展。