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全球脱碳紧迫性

• 现状：截至2019年，全球温室气体排放需在2030年削减25-50%，但各国承诺仅能削减11%，缺口巨大。即便达到承诺，仍将无法控制升温至1.5°C，全球脱碳路径亟待加码。

政策工具与成本

• 碳定价为核心：

• 全球碳价需达75美元/吨（2°C目标），但当前均价仅5美元/吨。
• 纯减排成本占GDP 0.4%（全球）。当结合环境共益（如空气污染缓解）后，净福利成本可转为负值（尤其发展中经济体）。
  • 国别差异：
• 高收入国成本较高（0.7% GDI），低收入国较低（0.3%），但通过碳定价的财政收入可部分抵消。

G20与全球减排路径

• 2030减排目标：

• 如果实现，需G20国家减排31%，但现状远低于目标。其中高收入国进展相对较快，低收入国仍需支持。
  • 三种公平减排方案（基于收益原则）：
• 强调全球碳定价（75美元/吨）、排放强度目标和中高收入共享减排义务。

GDP影响与政策设计

• 经济影响：

• 全球GDP平均下降约1%（2°C路径）。产出损失较大：石油出口国（2–2.5%）、碳密集型中等收入国家（0.6-1.5%）。
• 收入再分配可缓解负面影响：例如，将碳税收入用于公共投资更有效，低于直接现金转移。
  • 风险管理：
  • 学习效应（如光伏成本下降）可能降低成本；但劳动力再培训和资产搁浅风险可能升高成本。

公平转型融资

• 资金目标：

• 高收入国需提供$30-60亿/年（Climate Finance）支持中低收入国减排。例如，适应“有能力-需求”原则，石油出口国承担更大份额。
  • 典型方案（RR框架）：
  • 中国（45%贡献）、印度（部分补偿）获支持；最佳方案下非洲和印度为主要受益者。

结论

• 推动高温升目标的实现在2°C以下，需通过优质政策（如碳定价）加速公平减排。
• 财政工具（碳税）可成为经济增长“助推器”，而收入再分配可减少社会成本。加快技术合作与气候资金流通，对促进全球公平转型至关重要。