艾瑞咨询：“规则的天空”：中国低空空域管理与安全体系演进趋势研究

《规则的天空》研究分析报告总结

一、核心目的
聚焦“十五五”窗口期，探索中国低空经济由“点状示范”向“网络化、规模化、常态化”跃迁的治理路径，核心在于构建清晰、高效、可执行的“天空规则”，平衡安全与发展的关系。

二、理念与路径

• 主线：规则先行→协同共治→稳步扩容，强调国家顶层设计与地方差异化实践的结合。
• 四问导向：规则从何而来、如何执行、如何协同治理、如何规模化供给。

三、关键策略与贡献

1. 阶段性演进路线（2026-2030年）

   • 近期：沙盒监管，验证规则闭环（2026-2027）。
   • 中期：标准统一，跨域互联（2028-2029）。
   • 远期：平台一体化，全域融合（2030）。

2. 治理创新

   • 规则统一：从“无法可依”转向“规则难通”，推动地方细则向全国标准收敛。
   • 协同治理：固化跨部门流程（权责清单+流程泳道），强化联合应急演练，提升效率。
   • 数据资产化：建立“异常即入链”机制，使安全表现成为企业无形资产。

四、三大瓶颈与解决方案

五、未来蓝图与技术支撑

• 混合治理模式：集中统一监管（保障安全）+市场化服务供给（激发活力）。
• 四张网：设施网（物理底座）、空联网（感知与通信）、航路网（规则导航）、服务网（数据中枢）。
• 使能技术：数字孪生（风险预演）、5G-A/6G（通感一体化）、AI（智能调度）。

六、投入与产出

• 投资重点：核心场景优先投资（如枢纽港、监管平台），采用“国资筑基+市场活用”混合模式。
• 经济价值：低空经济不仅带来万亿级产值，更通过物流降本、城市融合等，创造广泛社会收益。

结论

十五五期间，中国低空经济的关键在于通过统一规则、深化协同、构建智能安全体系，实现从“飞得起来”到“飞得更广”的跃升。规则是基础设施，也是新生产力的基石，唯有将合规力转化为实战力，方能实现“普惠未来”的终极愿景。

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