中国非二氧化碳温室气体减排综述报告-绿色创新发展中心

中国非二氧化碳温室气体减排综述报告分析显示，为实现2030年前碳达峰和2060年前碳中和目标，控制非二温室气体（包括甲烷、氧化亚氮、HFCs、PFCs、SF6、NF3）排放成为关键路径。国际研究表明，快速减排非二气体可在25年内显著减缓温升（Dreyfus et al., 2022；Xu & Ramanathan, 2017）。目前欧盟、美国等已启动甲烷减排计划，如欧盟2021年甲烷减排战略与长期含氟气体管控法案，美国2014年甲烷减排战略，推动全球气候治理转向多气体协同控制。

中国已实施多项非二气体减排措施，涵盖能源、农业、工业等领域。能源部门通过控制煤炭消费增长、加强煤矿瓦斯回收利用（2015-2020年煤层气规划）、优化油气开采技术（伴生气回收）等途径降低甲烷排放。农业领域推广精准饲喂技术、改良水稻灌溉方式、提高畜禽粪污利用率（2025年目标80%），并实施化肥农药减量增效政策。工业方面改进硝酸、己二酸等生产工艺，减少N2O排放，同时推动低GWP制冷剂替代（依据《基加利修正案》）。

数据显示，2005-2014年中国非二气体排放持续增长，2014年达20亿吨CO2e，占当年温室气体排放总量18%。2015-2050年不同研究预测，排放量或将增至34-37亿吨CO2e。其中甲烷仍为最大排放源，含氟气体增速最快。情景分析表明，若仅实施现有政策，非二气体排放将持续上升；若强化政策（如“十四五”规划延续），排放量将于2029年达峰（288.5亿吨CO2e）；若采取深度减排措施，预计2022年达峰（峰值263亿吨CO2e），2050年较2019年下降36%。

报告提出分行业减排潜力：甲烷减排需加强能源、农业、废弃物管理，氧化亚氮重点控制氮肥使用和工业过程排放，含氟气体需落实《基加利修正案》要求，冻结2024年后HFCs生产和消费并逐步削减。政策建议包括制定国家总体战略，明确甲烷、N2O及F-gases的分领域减排目标，完善数据监测体系，推动循环经济与绿色能源转型，并通过补贴、税收等手段支持制冷设备升级和农业技术改进。当前中国在NDC更新中已提出非二排放控排方案，但需进一步整合零散政策，形成系统性减排框架。