2025-05-06-联合国贸易发展委员-联合国贸易发展委员会-全球贸易更新（2025年4月）_关税升级——对小型和脆弱经济体的影响（英）_12页_1mb

政策背景
近年来，美国政府通过一系列进出口关税、立法及政策调整，显著改变了贸易格局。这些措施旨在应对贸易赤字和国家安全威胁，但其影响对中小经济体、脆弱经济体及最不发达国家带来了不成 proportion 的负担，而未能有效缩小贸易赤字或大幅增加关税收入。

关键发现与影响

1. 法律与时间线

   • 法律依据包括 IEPA（国际紧急经济权力法）、Section 232（国家安全关税）和 Section 301（贸易争端解决方案）。
   • 关税升级时间线涉及：全球 10% 普遍关税（4月起）、钢铁铝关税恢复（25%）、特定产品关税，如汽车（5月起）及部分国家边境关税（如用301条款对中国加征关税至125%，Reflect trade deficits政策针对特定国家关税4月暂停90天）。

2. 对小型经济体的影响放大

   • LDCs及小型贸易伙伴贡献极少于美国贸易赤字，税率仅为10%，但产生重大负担，影响出口机会。
   • 关税将对购买力不足的贫穷国家造成更严重的打击，他们的市场对美国而言本就微不足道。

3. 财政与服务质量压缩

   • 虽然关税会增加政府收入，但金额极低（例如，对LDCs征收有一定期限暂停），且可能导致需求减少，故对经济贡献并不显现。
   • 缺陷还包括贸易措施与更广泛经济目标缺乏一致，对整体社会稳定和贸易公平产生负面影响。

4. 建议及前景

   • 尽管美国计画保持关税作为一种回馈机制，但经济上并不划算。
   • 建议暂停对弱国的特定关税，并豁免出口，以免进一步阻断发展中国家经济发展与多元化出口。
   • 此做法可能破坏全球贸易合作机制，并带来永久性的经济分裂之风险。

结论
整体上，美国的关税行动虽在法律上授权，但其实际效果未达减赤字之目标，并反而加剧了全球贸易中的不公平因素，特别是在脆弱经济体中。