2023-03-30-北京大学国家发展研究院-消费品关税减让的价格效应与福利分析——来自_2017—2019_年关税改革的经验证据_16页_12mb

报告摘要

消费品关税减让的价格效应与福利分析总结

核心内容

本文通过实证分析，探讨了2017—2019年中国消费品关税减让对进口价格、进口数量及种类的影响，以及其对国内市场消费价格和居民福利水平的传导效应。研究发现，关税削减显著降低了进口成本和国内消费品价格，提升了居民的实际购买力和福利水平。

主要观点

关税减让对进口价格和数量的影响显著：
- 消费品关税削减对进口价格的传递程度接近于1，表明关税变化几乎完全传递至进口价格。
- 关税削减引致的进口数量和进口额的下降弹性分别为-1.731和-2.295，且在1%的显著性水平上显著。
关税减让促进了进口产品种类的增加：
- 通过构建综合进口价格指数并进行分解，发现关税减让显著增加了进口产品种类，从而带来额外的福利提升。
- 消费品关税下降10%将带来综合进口价格指数下降12.7%，进一步验证了关税对价格和种类的双重影响。
关税减让通过竞争效应降低国内消费品价格：
- 消费品关税减让不仅影响进口价格，还通过促进进口竞争，显著降低国内消费品零售价格。
- 国内消费品价格对关税变化的传递程度在不同行业间存在差异，进口强度高的行业传递程度更高。
关税减让对居民福利有积极影响：
- 消费品价格下降幅度可视为居民福利提升幅度，2018年消费品平均价格下降约0.64%。
- 2018年因关税削减引致的进口成本下降约12.95亿美元，占当年中国从除美国外其他国家进口消费品总额的1.33%。
政策背景与目标：
- 2017年启动的新一轮关税减让重点针对日化用品、服装鞋帽等与居民生活密切相关的消费品。
- 降税政策旨在满足居民消费升级需求，促进消费扩容提质。

关键信息

关税变化：2017—2019年，消费品加权平均关税由7.2%降至4.9%，降幅达32%。
价格效应：
- 2018年消费品关税削减导致进口成本下降12.95亿美元。
- 国内消费品价格平均下降0.64%，且在进口强度高的行业更为显著。
福利提升：
- 2018年关税削减引致的进口成本下降约1.33%，对居民福利有积极影响。
- 消费品价格下降主要由进口竞争加剧和价格传导机制共同作用。
异质性分析：
- 高收入国家的进口商品质量更高，关税减让对这些商品的进口促进效应更显著。
- 低收入地区对关税减让的反应更强烈，消费品价格下降幅度更大，说明竞争促进效应更显著。

研究方法与数据

数据来源：
- 2016—2019年中国海关HS8位编码消费品月度进口数据。
- 产品-国家-时间维度的关税数据。
- 国家统计局和发改委提供的国内消费品价格数据。
计量模型：
- 式（1）用于分析关税对进口价格、数量和总额的影响。
- 式（5）用于分析关税对综合进口价格指数的影响。
- 式（6）用于分析关税对国内市场价格的传导效应。
稳健性检验：
- 采用平行趋势检验，排除中美贸易摩擦和自贸区设立对研究结果的干扰。
- 通过分行业、分地区、分质量的异质性分析，验证结果的稳健性。

政策含义与建议

政策意义：
- 消费品关税减让有助于降低居民消费支出成本，提升社会福利。
- 为全面开放政策提供了实证支持，推动了消费扩容和提质。
政策建议：
- 进一步降低消费品进口关税，特别是对进口需求集中、国内供应不足的品类。
- 通过调整暂定税率、协定税率等方式灵活调整关税政策。
- 推进国内供给侧改革，增强市场竞争，提升供给体系效率和产品竞争力。