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推进国家气候计划中的性别平等

气候与性别平等的关系

气候行动能带来巨大的经济和社会利益，其中许多利益体现在性别平等、女性赋权和领导力的进展上。气候减缓和适应措施可以加速社会包容和性别平等，从而推动可持续发展目标的实现。尽管气候变化影响所有人，但它并非性别中立。结构性性别不平等加剧了气候变化的负面影响。联合国秘书长曾表示，“性别不平等与气候和环境危机结合，是当前最大的可持续发展挑战”。女性，尤其是贫困和失业中的女性，对气候灾害的应对能力较弱。此外，贫困迫使人们使用污染燃料，导致每年380万人死于室内空气污染，其中大部分是女性和女孩。女性在气候解决方案中扮演着关键角色，包括领导气候适应和减缓工作。

履行气候承诺

《巴黎协定》要求各国制定国家自主贡献（NDCs），涵盖减缓和适应措施。联合国开发计划署（UNDP）的气候承诺倡议支持120个国家通过NDCs提高气候雄心。2020-2021年，94个签署国中90%将其NDC修订纳入性别维度，39%的NDC修订涉及多利益相关者的性别视角讨论，较2015年显著增加。

推动变革的规划

自2015年以来，各国在NDCs中更加重视性别。治理模式更加注重协调机制，24%的NDCs将性别机构纳入气候治理体系，较2015年的2%大幅上升。规划方面，35%的NDCs纳入了性别考量，涉及技术转让和妇女技能培训，分别从1%和2%上升到37%和53%。

有效治理与整合政策

UNDP提出了一个三支柱方法：有效治理、包容规划和整合政策框架。此方法有助于系统化性别主流化，在减缓和适应措施中纳入性别考量。78%的NDCs提及性别平等政策，较2015年的6%大幅提升。指标和数据方面，26个国家承诺收集性别分列数据，较2015年的1个大幅增加。

从承诺到影响

NDCs是气候行动的关键第一步，但必须迅速转化为实际行动。尽管NDCs在融入性别平等的气候融资方面取得进展，预算编制和实施仍存在瓶颈。未来工作需要调动资源，将性别平等与气候行动和可持续发展全面连接。推动包容性和性别响应的治理、政策和金融机制，是未来的重点。通过加强与民间社会和女性组织的合作，确保性别平等与气候变化应对同步推进。

综上所述，虽然各国在性别平等与气候行动的融合上取得了重要进展，但仍需在政策实施、预算编制和数据收集等方面进一步加强努力，以实现更深层次的变革。