撤资驱动因素与外国直接投资保留（英）-2023-42页_12mb

分析报告：撤资动因与FDI保留

1. 核心发现

撤资可能导致东道国损失销售收入、就业岗位等关键收益。全球FDI在2020年剧减35%，2022年仍现下滑。
主要撤资动因可分为四类：

1. 计划性市场退出
2. 子企业经营恶化（如收入下降、成本上升）
3. 新风险出现（如气候政策、技术变革）
4. 总部决策变化（如战略调整、财务压力）

2. 关键问题提出

报告回答以下核心问题：

1. 是什么导致撤资决策？
2. 东道国能否预判撤资风险？
3. 如何有效保留FDI？

3. 保留策略建议

政府需建立“问题识别—风险监控—解决方案—多方倡导”的四步系统化框架：

• 设定战略：优先高战略价值目标
• 主动监控：跨部门合作识别风险
• 解决方式：信息支持、政策协调、搭建伙伴关系
• 升级倡导：推动法律/政策调整

4. 行动建议

• 建立跨部门协调机制，提升保留机构权力与资源。
• 关注系统性风险（如劳动力成本、技术革新、政策变动）。
• 加强国际技术合作（如“数字过渡案例库”）、企业参与。

5. 结论

成功的FDI保留依靠及早识别风险，协同行动，需持续创新与政策优化。