20211114-IMF-Kingdom_of_the_Netherlands—the_Netherlands_Selected_Issues_36页_1mb
报告摘要
荷兰教育支出与结果总结
教育表现与挑战
荷兰教育系统总体表现优异,学校入学率在经合组织(OECD)国家中最高,高等教育成就率高于OECD和欧盟平均。然而,近年来教育结果有所恶化,特别是与国际测试(PISA)成绩相比,荷兰排名下降。低收入家庭和特定移民背景学生在教育结果上表现较差,差距较大且趋于扩大。教职员工比例不足导致班级规模偏大,可能影响教学质量和机会公平。新冠疫情加剧了这些问题,导致学习损失,尤其是对弱势群体。
劳动力市场响应
荷兰劳动力市场在疫情期间面临冲击,但失业率增幅有限,部分源于政府的紧急就业支持措施。政策干预旨在保护就业,特别是NOW计划等短期工作计划和工资补贴,有效减轻了疫情对就业市场的冲击。尽管如此,青年人和低技能工作者受影响尤为严重,企业根据经济活动调整合同类型,进而影响就业结构变化。疫情后可能出现的技能错配和就业岗位结构性变化需通过转向以技能为导向的政策进行缓解。
政策建议
为解决教育不平等,建议:
• 增加对幼儿教育的公共投资,提高入学率,支持弱势背景儿童
• 针对初级教育差距加大区域的教育投资,强化师资和技术支持,以及推行更小的班级规模
• 改进高等教育激励机制,提升进入高等教育的学生比例,关注持续的教育投资
对于劳动力市场,建议:
• 加强培训补贴制度,关注低技能工作者的再培训需求
• 提高对灵活合同工作的保护,改善社会保障制度,特别是计划中纳入自我雇佣者的残疾和基本养老金保险
• 改革差异化雇佣制度,取消对雇佣的不同银行机制等激励机制,以减少劳动市场双重重分化的负面影响
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