深度-兰德-从责任分担的角度看法国的国防能力（英文）-2021.6-107页_1mb

报告摘要

总结：法国国防能力与负担分担视角下的分析

核心内容

本报告分析了法国在假设的欧洲高强度常规冲突中的国防能力，并从负担分担的角度探讨了其作为联盟伙伴的潜力。法国的军事能力在西方欧洲处于领先地位，但其规模和资源的缩减对其参与高强度战争的能力构成挑战。报告还探讨了法国在核威慑、网络、太空和情报等领域的最新发展，以及政治和社会因素对其军事行动的影响。

主要观点

法国的军事能力
- 法国是西方欧洲最强大的军事力量之一，具备广泛的军事能力，但规模较小，主要依赖于技术而非数量。
- 法国的军队、空军和海军均经历了冷战后的大幅缩减，但仍保持了关键能力，如核威慑、网络战和太空能力。
- 法国在非洲的快速反应能力较强，但在与拥有先进装备的对手（如俄罗斯）对抗方面存在明显短板。
负担分担的视角
- 法国认为其在海外的军事行动（如马里、伊拉克和叙利亚）是负担分担的一种形式，即使这些行动不在北约或欧盟的直接命令下进行。
- 法国的负担分担战略强调其在北约框架内的作用，同时希望增强欧洲自主作战能力。
法国的军事战略原则
- 法国的国防战略基于三个核心原则：保持核威慑能力、能够随时在任何地方干预以保护国家利益、以及维护国防工业的自主性。
- 这些原则影响了法国的军事采购、训练和部署决策，使其在常规战争和特种作战之间保持平衡。
法国的军事现代化计划
- 法国正在推进多个现代化项目，如SCORPION陆军现代化计划、第六代战斗机计划、以及核潜艇和舰队的升级。
- 2017年战略审查明确表示，法国计划在2024年前达到北约设定的2% GDP国防开支目标。
法国的军事挑战
- 法国的军队在高强度常规战争中面临人员和物资准备不足的问题，尤其是在训练、弹药储备和后勤保障方面。
- 虽然法国在某些领域（如电子战、防空）具备潜力，但其能力仍不足以独立应对长时间的高强度冲突。
政治与社会约束
- 法国的军事行动受到其国内政治和社会因素的限制，包括多个正在进行的军事任务（如马里和本土反恐）。
- 部署更多力量到东欧可能需要从其他任务中抽调资源，这可能引发政治阻力。

关键信息

军队
- 冷战末期法国陆军有30万人，现仅剩约2个师，专注于“中间段”作战（既具备重型作战能力，又具备快速部署能力）。
- 面临训练不足、装备可用性低、以及后勤资源短缺的问题。
- 陆军现代化计划包括新型装甲车和网络化作战系统。
空军
- 法国空军保留了广泛的作战能力，但战略空运能力不足，缺乏压制敌方防空（SEAD）能力和弹药储备。
- 法国计划用第六代战斗机取代Rafale，同时正在加强与北约的互操作性。
海军
- 法国海军规模缩减，但仍维持核潜艇和航母能力，注重维护海上通道和核威慑。
- 计划升级其舰队，包括新型护卫舰和核动力航母。
太空、网络与情报能力
- 法国在太空和网络领域加大投入，致力于发展防御和攻击性能力，并加强与美国的合作。
- 情报、监视与侦察（ISR）能力也在提升，成为法国未来作战的重要支柱。
未来合作潜力
- 美国与法国在电子战、防空、以及应对大规模精确打击等方面有合作潜力。
- 法国的现代化计划和资源分配可能在短期内无法完全满足高强度战争需求，因此需要与美国加强协作。