缩小中亚和南高加索地区的数字鸿沟（英）-20页_3mb

中亚和南高加索地区： 关闭数字鸿沟的挑战与政策建议

Central Asia and the South Caucasus地区各国正处于数字化革命进程中。新冠疫情凸显了数字鸿沟问题，本报告聚焦八个重点国家分析该问题。

移动技术作为数字化关键驱动力
在这些地区，由于固定网络基础设施不完善且城镇化水平相对较低，超过40%的人口居住在农村和山区。移动技术凭借其高效的广域覆盖能力，成为这些地区互联网接入的主要方式。各国移动通信发展呈现多样化：
• 4G在阿塞拜疆和哈萨克斯坦占主导地位
• 3G仍是其他市场的主流技术（约占总连接量的三分之一）
• 5G商用部署刚刚起步，主要市场集中在哈萨克斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦

数字经济政策框架
各国政府正实施长期数字化战略：

• 阿塞拜疆：将“智慧村庄”概念纳入国家发展战略
• 哈萨克斯坦：2025年目标是实现全国高速互联网全覆盖，家中宽带通达率达95%
• 吉尔吉斯斯坦：推动本国语言数字内容发展
• 土库曼斯坦和塔吉克斯坦：通过数字化提�展医疗和社会服务
• 乌兹别克斯坦：实施“数字乌兹别克斯坦2030”战略
• 格鲁吉亚：探索数字货币试点项目
• 亚美尼亚：提出数字化转型战略

数字鸿沟问题分析
该地区约有4500万人使用移动互联网，但仍有近5000万人口处于数字排除状态。主要问题包括：

1. 覆盖鸿沟：部分地区（尤其是中亚）仍有约10%人口居住在信号盲区
2. 使用鸿沟：2022年格鲁吉亚和土库曼斯坦的使用率最低，分别为52%和50%，而教育程度和收入水平是影响因素
3. 各维度指标差异：哈萨克斯坦在多个指标上表现较好，而吉尔吉斯斯坦在高科技产业领域相对滞后

政策建议
报告提出具体解决方案：

1. 基础设施建设：
   • 合理规划频谱资源，促进低成本农村覆盖
   • 考虑采取税收优惠等激励措施
   • 推进公私合作模式建设“最后一公里”
2. 拓展需求策略：
   • 降低终端设备价格和资费套餐门槛
   • 推广数字技能培训项目
   • 支持本地数字内容产业发展
3. 缩小数字鸿沟：
   • 加强数字包容政策，特别是针对妇女、老年人等弱势群体
   • 改善农村地区数字基础设施条件

报告强调，通过公共和私营部门的协同合作，结合有效的政策支持和技术创新，这些地区有望在加速数字化转型进程的同时，显著缩小数字鸿沟，让更多民众共享数字经济红利。