20260305-中国银河-推行普惠服务_支持中小企业数智化转型_8页_473kb

> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** # 推行普惠服务，支持中小企业数智化转型 2026年03月05日 # 核心观点 - 推行普惠数智服务，加力支持企业转型：2026年3月5日的政府工作报告，在对于2026年的经济社会发展总体要求和政策取向中提到，“要引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域”，足以显示对中小微企业成长发展的重视程度。中小企业的数字化转型仍然是工作的重点。2026年，政府工作报告将“持续加大对中小企业数智化转型的支持”的表述往前提升了一位，同时提到要“推行普惠性‘上云用数赋智’服务”，进一步强调了数字化与中小企业的赋能，和现代化智能制造、现代化产业链的持续升级、构建。此外，促进专精特新中小企业发展壮大也仍然是培育壮大新兴产业和未来产业的重要抓手之一。 - 数字化转型赋能，政策支持趋势明显：“上云用数赋智”概念在2020年初首次被提及；2021年的“十四五”规划中表明将实施行动，推动数据赋能全产业链协同转型；2021年末，对“上云用数赋智”进行了官方名词解释，指通过构建“政府引导-平台赋能-龙头引领-协会服务-机构支撑”的联合推进机制，带动中小微企业数字化转型，“上云"重点是推行普惠性云服务支持政策，“用数"重点是更深层次推进大数据融合应用，“赋智"重点是支持企业智能化改造。叠加2024年末，四部门联合发布的《中小企业数字化赋能专项行动方案（2025—2027年）》，数字化转型将不断提高中小企业核心竞争力，激发涌现更多专精特新中小企业，促进实体经济高质量发展。 中小企业作为中坚力量，其高质量发展具有重大意义：2024年底，全国中小企业数量超过6000万家。累计培育科技和创新型中小企业超过60万家，专精特新中小企业超14万家，国家级专精特新“小巨人”企业超1.76万家。值得关注的是，“小巨人”企业以占全国规模以上工业中小企业 $3.5\%$ 的数量，贡献了 $9.6\%$ 的营业收入和 $13.7\%$ 的利润，凸显其高质量发展成效。中小企业作为国民经济和社会发展的中坚力量，对整体经济社会的高质量发展有着较大影响。随着今年政府工作报告中普惠性“上云用数赋智”服务的提出，中小企业的数字化转型已经从起步阶段的城市试点，进展到了有先进经验可复制的成熟阶段，数字化转型赋能将在中小企业中不断铺开，让更多的企业能在数字化转型中实现效能提质、效益提升，实现企业的高质量发展。 - 培育壮大新动能，关注北证投资机会：2026年政府工作任务，提到加紧培育壮大新动能，培育壮大新兴产业和未来产业；以及加快高水平科技自立自强、持续深化重点领域改革等。北交所上市公司专精特新属性较强，受益于新兴产业和未来产业的公司众多，涵盖量子科技、生物制造、可控核聚变、具身智能、第六代移动通信、人工智能、低空经济、商业航天、新材料、新消费等方向。如聚焦射频互联解决方案的富士达（920640.BJ）；并行科技（920493.BJ）是国内领先的超算云服务和算力运营服务提供商；以及多家以宠物消费、健身消费等相关的消费标的。 风险提示：政策支持力度低于预期的风险；技术迭代较快的风险；市场竞争加剧的风险。 # 分析师 # 范想想 ：010-8092-7663 : fanxiangxiang_yj@chinastock.com.cn 分析师登记编码：S0130518090002 # 张智浩 $\boxtimes$ : zhangzhihao_yj@chinastock.com.cn 分析师登记编码：S0130524100001 相对沪深300表现图 2026-03-05 资料来源：iFinD，中国银河证券研究院 # 相关研究 1.【银河北交所】北证再融资措施发布，促中小企业蓬勃发展 2.【银河北交所】2026年度策略“小而美”到“强而久”，推动北证高质量发展 3.【银河北交所】2025年度中期策略_并购协同促新格局，提质扩容迎新供给 # 一、推行普惠数智服务，加力支持企业转型 2026年3月5日的政府工作报告，在对于2026年的经济社会发展总体要求和政策取向中提到，“要引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域”，足以显示对中小微企业成长发展的重视程度。 中小企业的数字化转型仍然是工作的重点。2026年，政府工作报告将“持续加大对中小企业数智化转型的支持”的表述往前提升了一位，同时提到要“推行普惠性‘上云用数赋智’服务”，进一步强调了数字化与中小企业的赋能，和现代化智能制造、现代化产业链的持续升级、构建。此外，促进专精特新中小企业发展壮大也仍然是培育壮大新兴产业和未来产业的重要抓手之一。 表1：政府工作报告相关表述 2024年政府工作报告 2025年政府工作报告 2026年政府工作报告 经济社会发展总体要求和政策取向 —— —— 畅通货币政策传导机制,充分发挥数据要素、知识产权等无形资产作用,强化考核评估、融资担保、风险补偿等支持措施,引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域。 政府工作任务 大标题 (一)大力推进现代化产业体系建设,加快发展新质生产力。 (二)因地制宜发展新质生产力,加快建设现代化产业体系。 (二)加紧培育壮大新动能。 具体内容 推动产业链供应链优化升级。——促进中小企业专精特新发展。 培育壮大新兴产业、未来产业。——梯度培育创新型企业,促进专精特新中小企业发展壮大,支持独角兽企业、瞪羚企业发展,让更多企业在新领域新赛道跑出加速度。 优化提升传统产业。——推行普惠性“上云用数赋智”服务,持续加大对中小企业数智化转型的支持。 深入推进数字经济创新发展。——深入开展中小企业数字化赋能专项行动。 推动传统产业改造提升。——加快制造业数字化转型,培育一批既懂行业又懂数字化的服务商,加大对中小企业数字化转型的支持。 培育壮大新兴产业和未来产业。——构建促进专精特新中小企业发展壮大机制,培育独角兽企业。——高效用好国家创业投资引导基金,大力发展创业投资、天使投资,政府投资基金要带头做耐心资本,推动更多初创企业加快成长为科技领军企业。 资料来源：iFinD、中国银河证券研究院 数字化转型赋能方面，政策支持中小企业发展的趋势明显。在今年的政府工作报告中，“上云用数赋智”再次被提及。该概念在2020年初首次被提及；2021年的“十四五”规划中表明将实施行动，推动数据赋能全产业链协同转型；2021年末，对“上云用数赋智”进行了官方名词解释，指通过构建“政府引导-平台赋能-龙头引领-协会服务-机构支撑”的联合推进机制，带动中小微企业数字化转型，“上云”重点是推行普惠性云服务支持政策，“用数”重点是更深层次推进大数据融合应用，“赋智”重点是支持企业智能化改造。 表2：中小企业数字化转型相关政策 “上云用数赋智”相关表述 2020.04.07 国家发展改革委、中央网信办印发《关于推进“上云用数赋智”行动培育新经济发展实施方案》的通知 大力培育数字经济新业态,深入推进企业数字化转型,打造数据供应链,以数据流引领物资流、人才流、技术流、资金流,形成产业链上下游和跨行业融合的数字化生态体系,构建设备数字化-生产线数字化-车间数字化-工厂数字化-企业数字化-产业链数字化-数字化生态的典型范式。 2021.03.13 中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要 第五篇 加快数字化发展 建设数字中国。第三节 推进产业数字化转型。实施“上云用数赋智”行动,推动数据赋能全产业链协同转型。 2026.03.05 2026年政府工作报告 推行普惠性“上云用数赋智”服务,持续加大对中小企业数智化转型的支持。 中小企业数字化转型城市试点工作 2023.06.13 关于开展中小企业数字化转型城市试点工作的通知 2023-2025年,财政部、工业和信息化部拟分三批组织开展中小企业数字化转型城市试点工作。 中央财政对试点城市给予定额奖励。其中,省会城市、计划单列市、兵团奖补资金总额不超过1.5亿元,其他地级市、直辖市所辖区县奖补资金总额不超过1亿元。 2023年先选择30个左右城市开展试点工作,以后年度根据实施情况进一步扩大试点范围。 2024.04.30 财政部办公厅、工业和信息化部办公厅关于做好2024年中小企业数字化转型城市试点工作的通知 重点任务(一)聚焦企业需求,加快中小企业数字化转型。(二)强化数字赋能,培育高水平“小快轻准”产品。(三)推动“链式”转型,促进产业链供应链优化升级。 2024年将选择35个左右城市开展第二批试点工作 2025.05.07 财政部办公厅、工业和信息化部办公厅关于做好2025年中小企业数字化转型城市试点工作的通知 重点任务(一)围绕企业需求,突出转型实效。(二)供需双向发力,强化专业供给。(三)鼓励探索创新,加强路径引领。(四)强化机制创新,夯实要素保障。(五)加强经验总结,持续优化举措。 2025年将选择34个左右的城市开展第三批试点工作 《中小企业数字化赋能专项行动方案（2025—2027年）》 2024.12.12 工业和信息化部 财政部 中国人民银行 金融监管总局关于发布《中小企业数字化赋能专项行动方案（2025—2027年）》的通知 加快推进新型工业化、促进中小企业专精特新发展，将推动中小企业数字化转型与开展大规模设备更新行动、实施技术改造升级工程等有机结合，以中小企业数字化转型城市试点为抓手，“点线面”结合推进数字化改造，加速人工智能创新应用和深度赋能，充分激活数据要素价值，着力提升供给质效和服务保障水平，实施中小企业数字化赋能专项行动。 到2027年，中小企业数字化转型“百城”试点取得扎实成效，专精特新中小企业实现数字化改造应改尽改，形成一批数字化水平达到三级、四级的转型标杆；试点省级专精特新中小企业数字化水平达到二级及以上，全国规上工业企业关键工序数控化率达到75%；中小企业上云率超过40%。 资料来源：iFinD、中国银河证券研究院 此外，2023年到2025年的中小企业数字化转型城市试点工作，分三批共选取了99个城市开展中小企业数字化转型试点。该试点旨在准确把握中小企业数字化转型面临的痛点难点，统筹各类资源优化供给，降低数字化转型成本，以数字化转型为契机提高中小企业核心竞争力，激发涌现更多专精特新中小企业，促进实体经济高质量发展。 2024年末，工业和信息化部、财政部、中国人民银行和金融监管总局四部门联合发布了新的行动方案——《中小企业数字化赋能专项行动方案（2025-2027年）》。其中提到，未来要以中小企业数字化转型城市试点为抓手，推进数字化改造，加速人工智能创新应用和深度赋能，充分激活数据要素价值，实施中小企业数字化赋能专项行动。在推动人工智能创新赋能方面，具体包括发布中小企业人工智能应用指引、加强中小企业人工智能应用推广和强化中小企业人工智能应用基础。 根据2025专精特新中小企业发展大会，截至2024年底，全国登记在册底中小企业数量超过6000万家。累计培育科技和创新型中小企业超过60万家，专精特新中小企业超14万家，国家级专精特新“小巨人”企业超1.76万家。值得关注的是，“小巨人”企业以占全国规模以上工业企业 $3.5\%$ 的数量，贡献了 $9.6\%$ 的营业收入和 $13.7\%$ 的利润，凸显其高质量发展成效。 中小企业作为国民经济和社会发展的中坚力量，对整体经济社会的高质量发展有着较大影响。随着今年政府工作报告中普惠性“上云用数赋智”服务的提出，中小企业的数字化转型已经从起步阶段的城市试点，进展到了有先进经验可复制的成熟阶段，数字化转型赋能将在中小企业中不断铺开，让更多的企业能在数字化转型中实现效能提质、效益提升，实现企业的高质量发展。 # 二、培育壮大新动能，关注北证投资机会 2026年政府工作任务，提到着力建设强大国内市场，深入实施提振消费专项行动；同时加紧培育壮大新动能，培育壮大新兴产业和未来产业；以及加快高水平科技自立自强、持续深化重点领域改革等。北交所上市公司专精特新属性较强，受益于新兴产业和未来产业的公司众多，涵盖量子科技、生物制造、可控核聚变、具身智能、第六代移动通信、人工智能、低空经济、商业航天、新材料、新消费等方向。 例如，聚焦射频互联解决方案的富士达（920640.BJ）为商业卫星提供射频连接器、射频电缆组件、电缆、微波器件及天线阵面等关键部件，并重点布局作为量子计算关键元器件的低温超导射频缆及连接组件，随着航空航天、量子技术产业链迎来新的发展机遇，公司有望持续受益；并行科技（920493.BJ）是国内领先的超算云服务和算力运营服务提供商，公司主要服务包括并行通用超算云、并行行业云、并行AI云等，为用户提供超算软件及技术服务、超算云系统集成、超算会议及其他服务，打造超算云服务生态闭环，全方位服务用户；以宠物食品为主营业务的路斯股份（920419.BJ），随着人口机构变化和情感消费需求升级，宠物经济规模不断扩张，宠物食品规模也随之扩大，公司有望受益于行业的蓬勃发展。 表3：北交所新兴行业受益公司主要财务指标(截至 2026.03.05) 序号 受益新兴行业 代码 公司 25Q1-Q3营业收入(万元) 25Q1-Q3净利润(万元) PE(ttm/倍) 主营产品 1 商业航天、量子技术 920640.BJ 富士达 65,151.33 5,592.56 115.98 射频同轴连接器、射频同轴电缆组件、射频电缆 2 量子技术 920799.BJ 艾融软件 33,132.25 5,210.69 111.93 技术开发、技术服务、产品销售 3 量子技术 920725.BJ 惠丰钻石 11,758.92 -1,247.04 -220.34 金刚石微粉、金刚石破碎整形料、CVD培育钻石 4 生物制造 920982.BJ 锦波生物 129,573.27 56,827.33 27.04 单一材料医疗器械、复合材料医疗器械、医疗器械、单一成分功能性护、肤品、复合成分功能性护肤品、功能性护肤品小计、原料及其他小计 5 可控核聚变 920576.BJ 天力复合 40,350.98 2,246.93 209.85 钛金属复合材料、其他金属复合材料、其他 6 具身智能 920418.BJ 苏轴股份 53,751.47 11,841.65 28.84 轴承产品、滚动体 7 第六代移动通信 920961.BJ 创远信科 15,642.24 400.67 254.70 信号分析与频谱分析系列、信号模拟与信号发生系列、无线电监测与北斗导航测试系列、矢量网络分析系列、无线网络测试与信道模拟系列 8 人工智能-算力 920808.BJ 曙光数创 27,900.91 -6,981.79 -4,269.46 浸没相变液冷数据中心基础设施产品、冷板液冷数据中心基础设施产品、模块化数据中心产品、配套产品、服务 9 人工智能-软件 920493.BJ 并行科技 73,403.32 840.80 554.36 算力服务、行业云、智算云、超算云系统集成、超算软件与技术服务、超算会议及其他服务 10 人工智能-AI应用 920207.BJ 众诚科技 24,875.05 -983.76 -194.69 数字化解决方案、信息技术服务、信息设备销售 11 人工智能-AI应用 920932.BJ 科达自控 20,444.77 223.08 147.61 矿山数据监测与自动控制系统、市政设备远程监测及控制系统、自动控制相关产品、365在现(线)技术服务、充电桩(站)业务 表3：北交所新兴行业受益公司主要财务指标(截至 2026.03.05) 序号 受益新兴行业 代码 公司 25Q1-Q3营业收入(万元) 25Q1-Q3净利润(万元) PE(ttm/倍) 主营产品 12 人工智能-AI应用 920976.BJ 视声智能 19,879.78 4,427.46 39.83 智能家居、可视对讲、液晶显示屏及模组 13 新材料-芳纶纸 920394.BJ 民士达 34,335.35 9,117.17 59.37 芳纶纸、复合材料 14 新材料-自动变速器摩擦片 920106.BJ 林泰新材 32,610.31 10,665.15 28.29 液力自动变速器（AT）相关产品、无级变速器（CVT）相关产品、双离合器（DCT）相关产品、混合动力专用变速器（DHT）相关产品、纯电动汽车专用变速器（DET）相关产品、对偶片、离合器总成 15 新消费-运动营养食品 920429.BJ 康比特 80,631.72 1,459.93 45.38 运动营养食品、健康营养食品、受托加工业务、数字化体育科技服务 16 新消费-魔芋 920273.BJ 一致魔芋 56,896.14 6,234.25 31.59 魔芋粉、魔芋美妆用品、魔芋食品 17 新消费-宠物经济 920419.BJ 路斯股份 61,858.98 4,678.27 24.53 肉干产品、罐头产品、饼干产品、洁齿骨产品、主粮产品、肉骨粉 资料来源：iFinD、中国银河证券研究院 # 三、风险提示 政策支持力度低于预期的风险、技术迭代较快的风险、市场竞争加剧的风险。 # 分析师承诺及简介 本人承诺以勤勉的执业态度，独立、客观地出具本报告，本报告清晰准确地反映本人的研究观点。本人薪酬的任何部分过去不曾与、现在不与、未来也将不会与本报告的具体推荐或观点直接或间接相关。 范想想 北交所分析师。日本法政大学工学硕士，哈尔滨工业大学工学学士，2018年加入银河证券研究院。曾获奖项包括日本第14届机器人大赛团体第一名，FPM学术会议Best Paper Award。 张智浩 北交所分析师。哥伦比亚大学理学硕士，2024年加入中国银河证券研究院，从事北交所研究。 # 免责声明 本报告由中国银河证券股份有限公司（以下简称银河证券）向其客户提供。银河证券无需因接收人收到本报告而视其为客户。若您并非银河证券客户中的专业投资者，为保证服务质量、控制投资风险、应首先联系银河证券机构销售部门或客户经理，完成投资者适当性匹配，并充分了解该项服务的性质、特点、使用的注意事项以及若不当使用可能带来的风险或损失。 本报告所载的全部内容只提供给客户做参考之用，并不构成对客户的投资咨询建议，并非作为买卖、认购证券或其它金融工具的邀请或保证。客户不应单纯依靠本报告而取代自我独立判断。银河证券认为本报告资料来源是可靠的，所载内容及观点客观公正，但不担保其准确性或完整性。本报告所载内容反映的是银河证券在最初发表本报告日期当日的判断，银河证券可发出其它与本报告所载内容不一致或有不同结论的报告，但银河证券没有义务和责任去及时更新本报告涉及的内容并通知客户。银河证券不对因客户使用本报告而导致的损失负任何责任。 本报告可能附带其它网站的地址或超级链接，对于可能涉及的银河证券网站以外的地址或超级链接，银河证券不对其内容负责。链接网站的内容不构成本报告的任何部分，客户需自行承担浏览这些网站的费用或风险。 银河证券在法律允许的情况下可参与、投资或持有本报告涉及的证券或进行证券交易，或向本报告涉及的公司提供或争取提供包括投资银行业务在内的服务或业务支持。银河证券可能与本报告涉及的公司之间存在业务关系，并无需事先或在获得业务关系后通知客户。 银河证券已具备中国证监会批复的证券投资咨询业务资格。除非另有说明，所有本报告的版权属于银河证券。未经银河证券书面授权许可，任何机构或个人不得以任何形式转发、转载、翻版或传播本报告。特提醒公众投资者慎重使用未经授权刊载或者转发的本公司证券研究报告。 本报告版权归银河证券所有并保留最终解释权。 评级标准 评级标准 评级 说明 评级标准为报告发布日后的6到12个月行业指数（或公司股价）相对市场表现，其中：A股市场以沪深300指数为基准，新三板市场以三板成指（针对协议转让标的）或三板做市指数（针对做市转让标的）为基准，北交所市场以北证50指数为基准，香港市场以恒生指数为基准。 行业评级 推荐：相对基准指数涨幅10%以上 中性：相对基准指数涨幅在-5%~10%之间 回避：相对基准指数跌幅5%以上 公司评级 推荐：相对基准指数涨幅20%以上 谨慎推荐：相对基准指数涨幅在5%~20%之间 中性：相对基准指数涨幅在-5%~5%之间 回避：相对基准指数跌幅5%以上 # 联系 中国银河证券股份有限公司 研究院 机构请致电: 深圳市福田区金田路3088号中洲大厦20层 深广地区: 程曦 0755-83471683 chengxi_yj@chinastock.com.cn 苏一耘 0755-83479312 suyiyun_yj@chinastock.com.cn 上海浦东新区富城路99号震旦大厦31层 上海地区: 林程 021-60387901 lincheng_yj@chinastock.com.cn 李洋洋 021-20252671 liyangyang_yj@chinastock.com.cn 北京市丰台区西营街8号院1号楼青海金融大厦 北京地区: 田薇 010-80927721 tianwei@chinastock.com.cn 褚颖 010-80927755 chuying_yj@chinastock.com.cn 公司网址：www.chinastock.com.cn