2012年-CEPS欧洲政策研究中心_A_propitious_moment_for_the_EU_to_assert_itself_in_the_Palestinian_occupied_territories_2页_36kb

欧盟在巴勒斯坦被占领土问题上的有利时机分析

核心内容

本文探讨了欧盟在巴勒斯坦被占领土（OTs）当前局势下，是否具备重新确立自身领导地位的契机。作者指出，由于地区局势持续恶化，欧盟需要采取长期、战略性的多边方法，而非目前采取的“分而治之”策略。

主要观点

1. 欧盟需反思自身角色
   欧盟在中东事务中的立场和政策需要重新审视，以确保其战略的一致性和可持续性。当前，欧盟在巴勒斯坦问题上的策略已被质疑，特别是在其与哈马斯的关系方面。

2. 加强与阿拉伯国家的合作
   欧盟应扩大外交团队，更加紧密地与埃及、约旦和沙特阿拉伯等阿拉伯国家合作。这些国家不仅是地区稳定的重要利益相关方，也愿意在冲突解决中发挥更积极的作用。例如，沙特阿拉伯曾促成法塔赫与哈马斯达成统一政府协议，且近期与欧盟、巴勒斯坦总统阿巴斯和以色列总理奥尔默特共同参与了会议。

3. 重新定义与哈马斯的关系
   欧盟应承认哈马斯作为基层政治运动的合法性，并认识到其近年来表现出的克制与务实。自2005年开罗宣言以来，哈马斯已停止对以色列的自杀式袭击，并参与地方与国家选举。因此，欧盟应与哈马斯展开对话，以打破当前僵局。

4. 明确战略目标与时间框架
   欧盟应设定清晰的目标，并区分短期、中期和长期的实施路径。短期应关注政治稳定与人道主义援助；中期应推进制度建设和良好治理；长期则应致力于民主发展。

5. 调整援助政策
   尽管欧盟在哈马斯选举胜利后增加了人道主义援助，但此举削弱了巴勒斯坦自治政府的合法性与责任能力。欧盟应重新平衡援助结构，以支持更有效的治理。

6. 推动与美国的协调
   欧盟应利用当前局势的僵局，与美国就新的议程进行协商，推动双方在解决巴以冲突方面达成共识。欧盟应要求美国与以色列履行其在四方机制下的基本承诺，如改善人员流动、归还巴勒斯坦税收和制定谈判时间表。

关键信息

• 当前局势：巴勒斯坦被占领土局势持续恶化，欧盟的多边策略面临挑战。
• 欧盟角色问题：欧盟在中东事务中的影响力下降，需重新确立其战略地位。
• 与哈马斯的互动：欧盟应与哈马斯进行对话，以促进和平进程。
• 援助政策调整：欧盟应重新评估援助结构，以支持制度建设和治理改革。
• 与阿拉伯国家合作：埃及、约旦和沙特阿拉伯在地区和平中具有重要作用，欧盟应加强与它们的协作。
• 与美国协调：欧盟需与美国就新的议程进行协调，以推动巴以和平进程。

建议与行动方向

• 与哈马斯建立对话机制，以打破当前的僵局。
• 设定清晰的战略目标，并分阶段实施。
• 重新平衡援助政策，增加对制度建设和治理改革的支持。
• 加强与阿拉伯国家的合作，以增强地区和平的共识。
• 与美国就新的议程进行协调，推动双方在巴以冲突解决上的合作。

通过这些措施，欧盟有望在当前局势下发挥更积极的作用，并实现其作为负责任和有能力的地区力量的目标。