2006年-世界发展银行全球_Proceedings_Including_the_Charter_of_Good_Practice_in_Using_Public-Private_Dialogue_for_Private_Sector_Development_132页_2mb

报告摘要

详细总结：公共-私营对话在私营部门发展中的良好实践宪章

核心内容

2006年2月1日至2日，由世界银行、国际金融公司（IFC）、英国国际发展部（DFID）和OECD发展中心组成的跨部门团队在巴黎世界银行会议中心组织了首次国际公共-私营对话（PPD）研讨会。此次会议汇集了来自30个国家的超过100名参与者，旨在总结全球范围内PPD的经验，制定良好实践宪章，并推动未来合作。

主要观点

公共-私营对话的重要性：PPD被认为是推动私营部门发展和改善投资环境的关键工具，尤其在投资环境不佳的国家。
良好实践宪章的制定：会议产出了一份《公共-私营对话用于私营部门发展的良好实践宪章》，旨在为PPD实践者提供指导框架。
多方参与与协调：PPD应促进政府、私营部门和捐助机构之间的合作，强调透明、包容和灵活性。
结构与参与机制：PPD的结构应根据本地情况灵活设计，确保各方利益相关者参与，并建立有效的协调机制。
监测与评估：监测与评估是确保PPD有效性的关键工具，应建立共同的评估框架，以衡量成效并提高绩效。
本地化与可持续性：PPD应注重本地化，确保由本地利益相关者主导，并考虑社会、经济和政治背景。

关键信息

一、宪章内容概述

原则一：授权与制度对齐
PPD应与现有制度对齐，以提高效率并减少摩擦。授权可以是法律或非法律形式，但不能替代制度建设。
原则二：结构与参与
PPD的结构应灵活且可管理，确保参与者的平衡与有效。可以设立专门工作组以推动特定领域的改革。
原则三：倡导者
PPD需要来自公共和私营部门的倡导者来推动和维持对话。倡导者应具备影响力，但不宜过于强势。
原则四：协调者
协调者应具备谈判技巧、技术理解力和与各方沟通的能力。协调者应保持中立，避免个人偏见。
原则五：产出
PPD的产出包括结构和流程产出、分析产出和建议产出，所有产出应有助于实现私营部门发展的目标。
原则六：传播与沟通
建立共同语言和愿景是PPD成功的关键。应通过媒体、研讨会等方式扩大传播，并提升私营部门参与能力。
原则七：监测与评估
监测与评估是管理PPD过程的重要工具，应建立透明的评估框架，并定期回顾以确保有效性。
原则八：次国家层面
PPD应在各级决策层开展，包括地方层面，以解决具体问题并促进微观企业与中小企业的发展。
原则九：行业特定
行业特定的PPD应被鼓励，以增强聚焦性和行动力。同时应避免忽视整体改革方向。
原则十：国际角色
国际层面的PPD可以代表国家和地区的利益，促进国际合作。应建立开放、包容的对话机制。
原则十一：冲突后/危机恢复/和解
在冲突后或危机环境中，PPD有助于重建经济和促进社会和解。应注重资源分享和能力建设。
原则十二：发展伙伴
发展伙伴应在尊重本地需求和条件的前提下提供支持，注重协调和可持续性。

二、研讨会背景与目标

背景：PPD在全球范围内越来越受到重视，作为推动私营部门改革的重要手段。然而，如何有效开展PPD仍存在诸多不确定性。
目标：
1. 提升PPD实践者的能力建设，建立南南专家网络。
2. 制定PPD的实施框架，包括良好实践宪章和实践手册。
3. 总结全球PPD经验，提炼最佳实践。
4. 增强捐助机构对PPD的支持，促进协调与信息共享。

三、主要活动与成果

第一天：全体会议发言
会议由Benjamin Herzberg（世界银行）和Tony Polatajko（DFID）主持，Wolfgang Bertelsmeier代表世界银行巴黎办公室致欢迎辞。
- Herzberg介绍了世界银行关于PPD的研究，强调结构、透明度和本地化的重要性。
- Polatajko分享了DFID的研究成果，指出政府应作为PPD的主导者，但需注意非政府组织的参与。
- OECD发展中心的Louka Katseli和Nicolas Pinaud分别介绍了OECD在PPD方面的研究和经验。
第二天：制定宪章与讨论
会议围绕宪章的制定展开，进行了广泛的讨论，涵盖了PPD的结构、参与、协调、评估等方面。