20211228-招商银行-IDC行业点评_双碳_政策下IDC行业能源监管进一步趋严_四大变化值得关注_4页_486kb

“双碳”政策下IDC行业能源监管四大变化总结

核心内容

在“双碳”政策背景下，中国对IDC（互联网数据中心）行业的能源监管进一步趋严，重点围绕存量数据中心的能效管理、新建项目的节能审查、能源监管措施及可再生能源利用等方面展开。政策旨在推动数据中心绿色高质量发展，提升行业整体能效水平，减少碳排放。

主要观点

1. 存量数据中心管控加强

   • 政府对无节能审查或超许可规模用能的存量数据中心实施更严格的管理。
   • 不同地区对存量项目的处理方式存在差异，北京市、广东省监管较为严格，上海市相对宽松。

2. PUE监管与差别电价政策

   • 各地对PUE（电源使用效率）超标项目实施差别电价政策，以促进能效提升。
   • 北京市设定不同能耗等级下的PUE上限，并要求对能效低的项目进行现场检测与整改。
   • 上海市则要求年用能数据超标或PUE超1.7的项目进行整改，拒不整改者将面临差别电价或关停。

3. 新建项目节能审查成为必要条件

   • 新建数据中心项目需足额办理节能审查，否则将面临政策风险。
   • 北京市要求项目两年内上架率不低于80%，否则需申请变更。
   • 广东省对两年内未开工的项目不予续期，且关停未办理能评的项目。

4. 可再生能源利用成为重点考量

   • 国家层面鼓励数据中心使用风能、太阳能、潮汐能等可再生能源。
   • 支持数据中心配套建设可再生能源电站，并通过市场化交易提升可再生能源消费比例。
   • 推广分布式光伏、模块化氢电池等技术在小型或边缘数据中心的应用。

关键信息汇总

一、存量数据中心管控趋严

• 北京市：

  • 对无/超能评项目责令限期改造，逾期未改的将被关停。
  • 扩建项目PUE分档管理，年能耗不同区间对应不同PUE上限。
  • 关闭项目能耗可部分抵扣新建项目能耗。

• 广东省：

  • 对未办理能评或未落实能耗指标的项目限期整改，整改不合格的将被关停。
  • 要求两年内未开工的项目不予办理能评续期，予以关停。
  • 重要数据中心需统一报备省发改委处理。

• 上海市：

  • 对于能耗超标或PUE超1.7的项目要求重新认定或限期整改。
  • 项目年用能数据若超过当量值1000吨标煤或能耗总量超10%，需报政府重新认定。

二、PUE监管与差别电价政策

• 北京市：

  • 对PUE超标项目实施差别电价，具体标准根据年能耗分档设定。

• 上海市：

  • PUE超1.7的项目需限时整改，拒不整改的将实施差别电价或关停。

三、新建数据中心项目节能审查要求

• 新建项目需严格执行节能审查流程，否则将无法获得审批或面临关停风险。
• 北京市强调项目上架率，防止“报大建小”现象。
• 广东省对未开工项目实施“两年不开工即关停”政策。

四、可再生能源利用政策

• 国家层面推动数据中心使用可再生能源，支持配套电站建设。
• 鼓励数据中心参与可再生能源市场化交易。
• 推广分布式光伏、模块化氢电池等技术，促进可再生能源就近消纳。

行业趋势与应对建议

• 行业内龙头企业已开始布局绿色能源技术与应用。
• 未来数据中心建设需更加注重节能设计与可再生能源利用。
• 各地政策差异较大，企业需密切关注地方规定，合理规划项目。

以上内容体现了“双碳”政策对IDC行业能源管理的深远影响，推动行业向绿色、高效、可持续方向发展。