> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** # 俄罗斯旅游业研究报告总结 ## 核心内容概述 本报告全面分析了俄罗斯旅游业在2025—2026年的发展现状、政策支持、市场机遇与潜在风险，尤其聚焦中俄双向旅游的政策红利与市场潜力。报告指出，俄罗斯旅游业在经历2022年制裁冲击后，已从恢复期转向扩张期，成为推动经济结构转型和就业增长的重要引擎。 ## 主要观点 - **俄罗斯旅游业结构重塑**：自2022年以来，俄罗斯旅游业经历了深刻结构性变化，传统欧美客源减少，中东、南亚、东南亚市场迅速崛起，中国成为入境第一大客源国。 - **政策支持力度强劲**：俄罗斯政府构建了多层次的政策体系，包括《2035年前俄罗斯联邦旅游业发展战略》、“旅游与接待”国家项目、以及“五海一湖”投资工程，为旅游业发展提供系统性支持。 - **国内游成为增长主力**：2025年俄罗斯国内游次数达9400万人次，占旅游总量的95%以上，旅游业增加值占GDP比重提升至3.1%，成为增长最快的服务业之一。 - **中俄旅游合作加速**：互免签证机制延长至2027年底，推动了双边旅游的快速发展，2025年双向旅游人次达350万，预计未来3年保持30%以上增速。 - **旅游产品多元化**：俄罗斯旅游业已形成八大主线产品，涵盖文化遗产、滨海度假、生态自然、极地探险、滑雪度假、商务会展、医疗康养、旅游+教育等业态。 - **基础设施与服务提升**：俄罗斯在住宿、交通、推广、人才等方面加大投入，推动旅游业供给侧优化，同时通过“五海一湖”等项目加速旅游空间扩展。 - **机遇与挑战并存**：虽然俄罗斯旅游业面临政策红利、市场潜力等多重机遇，但地缘政治、自然灾害、法律合规及市场竞争等风险依然存在。 ## 关键信息 ### 一、俄罗斯旅游行业现状 1. **经济贡献**：旅游业增加值占GDP比重从2023年的2.8%上升至2025年的3.1%，成为增速最快的服务业。 2. **总量规模**：2025年国内游人次达9400万，出境游人次达2940万，但低于疫情前水平。 3. **消费支出**：2025年国内游总支出超1.94万亿卢布，高端旅游消费显著增长。 4. **国际收支**：旅游服务出口为87.5亿美元，进口达480亿美元，存在显著逆差。 5. **就业贡献**：旅游业从业人员约110万人，预计2030年将达150万人，新增就业超300万。 ### 二、多层级政策体系支持旅游业 1. **战略规划**：《2035年前俄罗斯联邦旅游业发展战略》提出2030年旅游业增加值占GDP达5%。 2. **国家项目**：2025—2030年“旅游与接待”国家项目预算达439.9亿卢布，重点支持基础设施、服务可及性及管理优化。 3. **财税激励**：酒店业增值税0%政策延期至2030年，旅游税专款专用，旅游券与现金返还等激励工具逐步推广。 4. **签证便利化**：电子签证扩展至55国，有效期延长至120天，中俄互免签证机制延至2027年底。 ### 三、需求侧客源结构与旅游类型多元 1. **境内游**：成为绝对主体，2025年达9400万人次，莫斯科、圣彼得堡、克拉斯诺达尔边疆区为主要目的地。 2. **出境游**：2025年达2940万人次，中产家庭偏好“包机+全包式酒店”产品，主要目的地转向中东、东亚、东南亚。 3. **入境游**：客源结构重构，沙特、阿联酋、印度等新兴市场成为增长主力，2025年入境游人次达560万。 4. **旅游类型**：形成八大主线产品，涵盖文化遗产、滨海度假、生态自然、极地探险、滑雪度假、商务会展、医疗康养、旅游+教育等。 ### 四、供给侧协同发展 1. **住宿设施**：2025年全俄住宿设施数量达38,291家，客房数量124万间，重点支持高端酒店与新兴业态。 2. **从业人员**：2025年从业人员约110万人，预计2030年达150万人，但高端人才缺口仍大。 3. **旅游运营商**：出境游高度集中，入境游与内部游呈现多元化格局。 4. **交通运输**：民航、铁路、水运、自驾游等多方式协同发展，直航与高铁成为重要支撑。 5. **推广渠道**：形成“政府主平台+主流社交+垂直OTA+海外发布”矩阵，VK、Telegram、YandexZen等平台活跃。 ### 五、俄罗斯旅游空间多元化扩展 1. **四大集聚区**：中央联邦区（莫斯科—金环）、西北联邦区（圣彼得堡—摩尔曼斯克）、南部联邦区（克拉斯诺达尔—索契）、伏尔加联邦区（喀山—下诺夫哥罗德）。 2. **六大增长极**：堪察加—千岛—萨哈林、贝加尔湖—布里亚特、北高加索、远东地区、北极圈、工业与航天主题游。 3. **区域差异显著**：旅游业发展呈现不均衡态势，核心区域集中度高，远端目的地增长迅速。 ### 六、中俄双向旅游现状 1. **制度演进**：互免签证机制延至2027年底，电子签证扩展至55国，签证便利化程度显著提升。 2. **流量规模**：2025年双向旅游人次达350万，中国为最大客源国，俄罗斯赴华游客达690万人次。 3. **产品形态**：从经典两都游扩展到极光、火山、贝加尔、冰原等多元目的地，产品组合不断丰富。 4. **市场潜力**：中俄旅游合作在2026—2027年“教育年”启动后，将进一步深化，形成标志性双边旅游案例。 ## 政策与市场机遇 ### 一、政策机遇 1. **国家项目支持**：提供系统性资金支持，推动旅游业基础设施建设与管理优化。 2. **财税激励**：增值税0%政策、旅游税专款专用、旅游券与现金返还等激励工具为投资者提供利好。 3. **签证便利化**：电子签证扩展至55国，互免签证机制延长，为新兴市场客源拓展扫清障碍。 4. **重大事件营销**：通过“DiscoverRussia”国际推广、“中俄教育年”等平台提升俄罗斯旅游影响力。 ### 二、市场机遇 1. **国内消费升级**：居民可支配收入增长，推动高端旅游消费，五星级酒店RevPAR上涨18—22%。 2. **入境游“东转南拓”**：东亚、海湾、南亚市场成为未来重点，存在显著供给缺口。 3. **投资机会**：旅游业资产估值洼地明显，政策区提供税收优惠与简化审批通道。 4. **“旅游+”融合业态**：旅游与农业、医疗、教育、数字等产业融合，形成多个增长蓝海。 ## 风险分析 ### 一、地缘政治风险 1. **航空运力**：欧美制裁导致飞机供应受限，存在安全与冗余隐患。 2. **金融支付**：SWIFT制裁影响支付便利性，需关注中俄双币支付解决方案。 3. **通信与社交媒体**：俄屏蔽部分国际平台，需本地化服务与合规使用方式。 4. **次级制裁**：跨国融资、保险等环节可能面临美欧制裁风险。 5. **冲突外溢**：突发事件可能对入境游造成冲击，需建立应急机制。 ### 二、自然灾害风险 1. **极端天气与洪水**：如克拉斯诺达尔边疆区洪涝、索契降水等。 2. **森林火灾**：夏季高发，影响空气质量与旅游体验。 3. **火山与地震**：堪察加地区火山活动频繁，存在安全风险。 4. **极寒与雪崩**：雅库特、楚科奇等地冬季极端天气对游客构成挑战。 ### 三、法律合规风险 1. **制度差异**：俄法律体系与中国差异较大，需特别关注“战略投资法”。 2. **政策变更**：2022年后政策频繁调整，需保持政策追踪与合规审计。 3. **执行刚性**：未登记酒店面临高额罚款，合规要求严格。 4. **其他风险**：外籍员工配额、税务申报、数据存储、外汇管制等。 ### 四、市场竞争风险 1. **境内游内卷**：国内游增速放缓，出境游头部运营商反向布局。 2. **平台垄断**：政府主导平台与OTA平台整合，中小酒店议价能力下降。 3. **价格博弈**：境内旅游价格上升，部分游客转向土耳其、埃及等目的地。 4. **黑色服务与欺诈**：莫斯科、圣彼得堡等地存在黑车、黑导、虚假预订等问题。 ## 实操对策与建议 ### 一、在俄投资运营旅游业务的策略建议 1. **精准把握政策红利**：对接核心政策机构，争取进入“五海一湖”等项目白名单。 2. **优先布局高潜区域**：如圣彼得堡、克拉斯诺达尔、堪察加、贝加尔等。 3. **选择合适进入模式**：与俄本土企业合作、EPC模式、政策区设立项目等。 4. **强化合规体系**：建立政策追踪机制，申请统一登记册，合规配额管理。 5. **构建“友好币种”金融结构**：采用人民币贷款+卢布收入结构，建立汇率对冲机制。 6. **本土化运营团队**：派驻中方管理层，本地员工占比不低于70%—80%。 7. **做好长周期准备**：采用“小步快跑、模块化复制”策略，建立退出预案。 ### 二、组织赴俄出境游业务的策略建议 1. **把握免签窗口期**：扩展赴俄产品矩阵，形成经典、特色、边境三大系列。 2. **与俄优质地接社合作**：建立独家代理或合资模式，提升服务质量。 3. **解决四大痛点**：支付、通信、导游、安全问题，提供本地化解决方案。 4. **开发差异化产品**：针对不同客群（银发、亲子、商务、年轻、滑雪）设计专属线路。 5. **渠道与营销创新**：布局自有App、抖音/小红书直播、企业大客户等多元渠道。 6. **常态化风险管理**：建立风险委员会，制定应急预案，确保游客安全与服务稳定。 ## 结语 俄罗斯旅游业在2025—2026年实现从“恢复”到“扩张”的关键跨越，成为俄罗斯经济结构转型的重要推动力。中俄旅游合作在政策、市场与产品层面均取得显著进展，成为双边关系的重要支柱。对于中国相关企业，俄罗斯市场提供了难得的机遇，但需高度重视地缘政治、法律合规与文化差异等挑战，以专业、长期、本地化的方式进入市场，实现可持续发展。 ## 关键提示 - **政策时效**：报告引用政策信息更新至2026年5月，后续可能调整，以官方公告为准。 - **数据来源**：来自俄罗斯联邦经济发展部、中央银行、边防局、统计局等权威机构。 - **适用企业类型**：包括中资旅游投资企业、中国旅行社、OTA平台、地接社等。 - **使用注意事项**：投资建议与运营策略为参考框架，需结合企业实际审慎决策，建议咨询当地中介机构。