> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** # 俄罗斯旅游业研究报告总结 ## 核心内容概览 本报告围绕2025—2026年俄罗斯旅游业的现状、机遇与挑战，深入分析其发展态势与政策导向。报告涵盖境内游、入境游、出境游三大市场，以及住宿设施、旅游运营商、交通运输、签证制度、人才培养、数字推广等全产业链环节，旨在为企业提供在俄旅游业务布局的决策参考。 ## 主要观点与关键信息 ### 1. 俄罗斯旅游业发展现状 - **经济贡献显著**：2025年旅游业增加值占GDP比重达3.1%，成为继银行业、信息技术业后增速最快的服务业门类。 - **国内游主导**：2025年国内游次数达9400万人次，占旅游总量的95%以上，是俄罗斯旅游消费的绝对主体。 - **入境游结构重构**：传统欧美客源萎缩，中东、南亚、东南亚市场增长显著，中国稳居第一大客源国。 - **出境游增长迅猛**：2025年俄罗斯公民出境游人次达2940万，其中纯旅游出境增长16.7%，主要流向中东、东亚与东南亚。 ### 2. 政策支持体系 - **国家项目推动**：2025—2030年“旅游与接待”国家项目提供系统性资金支持，其中“五海一湖”项目投入1030亿卢布，2025年预算达439.9亿卢布。 - **财税激励措施**：酒店业增值税0%政策延期至2030年，旅游税专项用于地方旅游基建，优惠贷款机制降低开发成本。 - **签证便利化**：中俄互免签证机制延至2027年底，电子签证覆盖55国，俄罗斯与沙特、阿联酋、印度等国推进免签谈判。 ### 3. 旅游类型与市场结构 - **八大旅游主线**：文化遗产游、滨海度假游、生态自然游、北极与极地游、滑雪度假游、商务会展游、医疗康养游、旅游+教育/数字等融合业态。 - **客源多元化**：中国、沙特、阿联酋、印度、阿曼等成为入境游主要来源，俄罗斯人出境游则更多转向东亚、东南亚及中东。 - **旅游空间扩展**：形成“四大集聚区+六大增长极”的结构，重点区域包括莫斯科、圣彼得堡、克拉斯诺达尔、贝加尔湖、堪察加、北极圈等。 ### 4. 供给侧发展情况 - **住宿设施**：2025年全俄住宿设施数量达38,291家，客房数量124万间，床位数量352万张。高端酒店建设加速，2025年新增客房1.05万间。 - **从业人员**：2025年从业人员约110万，2030年目标增至150万，需新增30万岗位。 - **旅游运营商**：出境游高度集中于AnexTour、PEGAS、CoralTravel等大型企业，入境游与内部游则呈现“国家队+地方龙头+互联网平台”格局。 - **交通运输**：直航开通、高铁建设、自驾游推广等举措改善旅游出行体验，尤其是“后贝加尔斯克—哈尔滨”直通列车推动中俄边境旅游。 ### 5. 中俄双向旅游发展 - **制度便利化**：中俄互免签证机制开启双向流动新篇章，2025年9月起实施，延至2027年底。 - **流量增长显著**：2025年中俄双向旅游达350万人次，同比增长30%，中国稳居入境第一大客源国。 - **产品多元化**：从经典两都游扩展至极光、火山、贝加尔等多元目的地，形成“经典+特色+边境”产品矩阵。 - **上海成为热门目的地**：2025年上海接待俄罗斯游客38.5万人次，同比增长59%，是俄罗斯游客首选中国城市之一。 ## 政策与市场机遇 ### 1. 政策机遇 - **国家项目资金支持**：2025—2030年旅游与接待国家项目提供稳定资金保障。 - **财税与金融激励**：增值税优惠、旅游券返还、优惠贷款等形成对投资与消费的双重激励。 - **签证便利化与“伙伴国”拓展**：俄罗斯正加快与中东、南亚、东南亚等新兴市场签证便利化进程。 - **重大事件营销**：中俄教育年、金砖+旅游论坛、上合组织旅游年等多边平台为旅游合作提供制度化支持。 ### 2. 市场机遇 - **国内消费升级**：中产家庭旅游消费能力增强，高端产品如玻璃营地、极光探险、医疗康养等需求上升。 - **入境游“东转南拓”**：中国、海湾国家、印度等新兴市场成为未来重点拓展方向。 - **资产估值洼地**：俄罗斯旅游业资产估值相对较低，五星级酒店单价仅为东欧城市的一半。 - **“旅游+”融合业态**：旅游与农业、医疗、教育、数字等领域的融合形成新蓝海。 ## 风险分析 ### 1. 地缘政治风险 - **航空运力受限**：欧美制裁导致飞机供应与维修受限，影响旅游供给。 - **支付与通信障碍**：欧美支付系统在俄失效，部分中国工具使用受限。 - **次级制裁与冲突外溢**：第三国企业可能面临美欧次级制裁，地缘冲突对入境游构成潜在威胁。 ### 2. 自然灾害风险 - **极端天气与洪水**：2025年多个地区发生洪涝与龙卷风，影响旅游安全。 - **森林火灾**：夏季火灾频发，影响空气质量与旅游体验。 - **火山与地震**：堪察加、千岛等区域火山活动频繁，存在安全隐患。 - **极寒与雪崩**：冬季旅游目的地面临极端气候挑战。 ### 3. 法律合规风险 - **制度差异**：俄罗斯法律体系与中国的差异较大，需特别注意“战略投资法”等法规。 - **政策变更频繁**：旅游税、电子签证、统一登记册等政策每年都有调整。 - **执行刚性**：未注册的旅游设施面临高额罚款，合规要求日益严格。 ### 4. 市场竞争风险 - **境内游内卷**：境外旅游意愿上升导致国内游市场竞争加剧。 - **平台垄断**：政府主导平台与头部OTA的扩张可能削弱中小酒店议价能力。 - **价格博弈**：境内酒店与机票价格上涨快于工资增长，部分游客转向其他目的地。 - **灰色服务问题**：黑车、黑导、虚假预订等问题影响游客体验。 ## 实操对策与建议 ### 1. 在俄投资旅游业务的策略建议 - **精准对接政策红利**：与俄罗斯政府机构、国家旅游公司建立联系，争取进入旗舰项目。 - **优先布局高潜区域**：聚焦圣彼得堡、克拉斯诺达尔、堪察加、贝加尔、北高加索等区域。 - **选择合适的进入模式**：与俄方合作、EPC模式、政策区设立全资项目等。 - **强化合规体系**：聘请本地法律、税务顾问，建立合规审计机制与风险准备金。 - **构建双币金融结构**：采用人民币—卢布—美元/欧元的三角对冲策略，规避汇率风险。 - **本土化运营团队**：派驻中方管理层，本地员工比例不低于70%—80%。 - **长周期准备与退出预案**：以模块化复制策略推进项目，建立多元退出通道。 ### 2. 组织赴俄出境游的策略建议 - **抢占头部产品供给**：开发经典、特色、边境三大产品系列。 - **与优质地接社合作**：与Интурист、ANEX、PEGAS等建立独家或战略关系。 - **解决四大痛点**：支付、通信、导游、安全问题需提前布局解决方案。 - **开发差异化产品**：针对银发、亲子、商务、年轻、滑雪等客群定制产品。 - **创新渠道与营销**：利用自有App、直播、大客户、华人渠道等多元销售路径。 - **建立风险管理体系**：设置风险委员会，制定应急预案，确保服务质量。 ## 结语 俄罗斯旅游业在2025—2026年实现了从恢复到扩张的关键转变，成为2022年制裁后的产业政策成功案例。其国内游、入境游、出境游均呈现结构性变化，政策支持与市场机遇并存，但地缘政治、法律合规、自然灾害、市场竞争等风险仍需高度关注。中俄旅游合作在制度、产品、市场等方面均取得显著进展，成为双边关系的重要支柱。对于中资企业而言，当前是布局俄罗斯旅游市场的关键窗口期，需以专业、合规、本地化、长期化为原则，把握机遇，规避风险。 ## 关键提示 - **政策时效**：报告数据截至2026年5月，部分政策可能调整，需关注最新公告。 - **数据来源**：主要来自俄罗斯联邦政府、统计局、旅游协会等权威机构。 - **适用对象**：中资旅游投资企业、中国旅行社与OTA平台、俄罗斯入境接待机构。 - **使用建议**：投资建议与策略为参考框架，需结合企业实际情况审慎决策，建议咨询专业中介机构。