2009年-世界发展银行全球_Engagement_with_Civil_Society___An_EITI_Implementation_Case_Study_42页_1mb

总结：World Bank Group与EITI民间组织的合作

核心内容

本报告总结了世界银行集团（WBG）通过发展援助基金（DGF）和多捐助方信托基金（MDTF）支持民间组织（CSOs）参与《提取业透明度倡议》（EITI）的经验、成果及未来发展方向。EITI是一个全球自愿性倡议，旨在通过公司支付记录和政府收入的公开，提高资源提取行业的透明度。报告强调了WBG在推动EITI实施过程中，与CSOs的密切合作对于实现透明度和问责的重要性。

主要观点

• CSOs的核心角色：EITI要求政府、企业和CSOs共同参与，CSOs在推动透明度和问责方面发挥关键作用。
• DGF的支持作用：DGF为CSOs提供资金支持，帮助其建立能力、参与EITI进程，并促进EITI在各国的实施。
• MDTF的协同作用：MDTF为EITI国家提供技术援助和资金支持，帮助建立国家EITI结构、实施EITI工作计划并推动验证。
• 合作成果：DGF和MDTF的支持显著提升了EITI在各国的影响力，促进了CSOs与政府、国际组织之间的合作。
• 未来方向：WBG应进一步加强与CSOs的系统性合作，探索其他直接支持渠道，如独立信托基金，以深化EITI的实施和透明度建设。

关键信息

DGF项目概况

• 时间范围：2005年7月至2008年6月
• 资金总额：150万美元（每年50万美元）
• 受益国家：14个国家，其中9个已发布EITI报告，1个已符合EITI标准
• 受益组织：24个CSO组织，主要分布在非洲、欧洲和中亚地区
• 资金分配：
  • 通过RWI发放：473,586美元
  • 未发放：439,081美元
  • RWI额外资金：185,804美元

DGF支持的活动

• 能力建设：培训CSOs理解EITI、预算分析、行业操作、法律与税收等
• 宣传推广：开发广播和电视节目，发表文章，培训记者
• 社区参与：与非首都地区的社区合作，推动EITI进程
• 联盟建设：帮助建立EITI联盟，提升CSOs的代表性、协调性和影响力
• 报告分析：分析EITI报告和政府收入数据

DGF项目的成效

• 催化作用：DGF支持帮助EITI在多个国家获得发展，增强了CSOs的参与能力
• 资金杠杆：DGF资金吸引了其他捐助方和机构的额外支持，如RWI
• 政治过渡期的支持：在政府更迭期间，CSOs保持了EITI工作的连续性，增强了EITI的可持续性

MDTF项目概况

• 启动时间：2005年，由英国国际发展部（DFID）作为启动捐助方
• 资金总额：截至2009年5月，MDTF总资金超过2300万美元，来自11个捐助方
• 覆盖国家：超过40个国家，包括尚未加入EITI的国家
• 资金用途：
  • 建立国家EITI秘书处
  • 制作EITI报告
  • 支持CSO能力建设
  • 验证过程中的行政支持

MDTF的成果

• 国家层面的支持：MDTF资金被用于国家EITI工作计划，由国家指导小组监督，其中包括CSOs
• 区域合作：促进了CSOs在不同区域的协调与合作，增强了EITI的全球影响力

重要结论

• DGF项目成效：DGF项目在支持CSOs参与EITI方面取得了显著成效，尤其是在能力建设和催化作用方面
• MDTF项目成效：MDTF为EITI国家提供了重要的技术援助和资金支持，有助于推动EITI的实施和验证
• 未来建议：
  • 探索其他直接支持CSOs的渠道，如独立信托基金
  • 加强WBG员工与CSOs的系统性合作，推动双向对话
  • 建立更有效的资金使用机制，确保项目目标的实现

附录与图表

• 附录A：CSO在EITI实施过程中遇到的问题
• 附录B：2005-08年间DGF资金受助者详情
• 附录C：2009年5月的工作坊议程
• 图表4.1：MDTF资金按支出类别分配的示意图
• 表格4.1：截至2009年5月MDTF与EITI国家的协议情况

总体评价

DGF项目在EITI初期起到了关键作用，为CSOs提供了必要的支持，促进了EITI的实施和透明度建设。MDTF项目则在更广泛的范围内支持EITI国家的实施工作。WBG应继续深化与CSOs的合作，以确保EITI的可持续发展和有效实施。