2015年-世界发展银行全球_Catching_Up_to_the_Technological_Frontier____Understanding_Firm-level_Innovation_and_Productivity_in_Kenya_60页_1mb

总结：肯尼亚企业层面的创新与生产力分析

核心内容

本报告探讨了肯尼亚企业在创新和生产力方面的表现，旨在为政府制定提升经济竞争力的政策提供依据。报告基于2013年世界银行企业调查（Enterprise Survey, ES）及其相关的2014年创新模块数据，分析了549家制造和服务业企业的创新行为、知识资本投资及对生产力和就业的影响。

主要观点

1. 创新与经济转型

• 肯尼亚经济在过去十年经历了显著的结构性转型，GDP增长从2002年的不到1%提升至2007年的7%。
• 尽管经济增长有所改善，但整体生产力自1970年代以来停滞不前，并在2008-09年经济危机和2011年宏观经济不稳定期间出现负增长。
• 实现肯尼亚“愿景2030”的目标，需要加强企业层面的创新和生产力。

2. 创新现状

• 企业层面的创新率相对较高，但创新程度较低，多为渐进式创新。
• 53%的企业是产品和/或工艺创新者，其中40%进行产品创新，38%进行工艺创新。
• 营销创新率更高，达69%，但仅有11%的产品创新者和18%的工艺创新者进行国内创新，2%的企业为国际创新者。
• 组织创新是最薄弱的环节，仅27.8%的企业进行了组织创新。

3. 行业与企业规模差异

• 制造业和酒店餐饮业的创新更为普遍，其中化学工业是最具创新性的行业。
• 中大型企业比小型企业更具创新性。
• 年龄较大的企业和较年轻的企业在产品和工艺创新方面表现较好。

4. 知识资本投资

• 知识资本投资高度集中于少数企业，其中一家企业占据了超过80%的R&D支出。
• 多数创新活动由企业内部完成，缺乏与大学和其他机构的合作。
• 知识资本投资与创新成果之间存在不匹配，创新成果的“创新性”较低。

5. 创新对生产力和就业的影响

• 创新活动对生产力没有显著影响，且不同类型的创新之间没有互补效应。
• 创新可能对就业有积极影响，尤其是对高技能劳动力的需求增加。
• 对低技能劳动力的影响尚不明确，但可能为正。

关键信息

创新测量方法

• 采用奥斯陆手册（Oslo Manual）的方法，直接询问企业管理者是否在过去三年内实施了“新”或“显著”的创新。
• 创新分为四类：产品创新、工艺创新、组织创新和营销创新。
• 创新投入包括研发、培训、设备与技术支出、知识产权购买等。

政策框架

• 肯尼亚在2013年前的创新政策框架存在严重的机构碎片化，缺乏强有力的协调机构。
• 2013年《科技与创新法》试图建立新的机构框架，包括国家科技、创新与科学委员会（NACOSTI）、肯尼亚国家创新局（KENIA）和国家研究基金（NRF），但尚未完全实施。
• 当前的政策支持工具有限，主要集中在技术转移和知识产权方面，缺乏如研发税收优惠等激励机制。

政策建议

企业层面

• 提升企业将创新成果转化为生产力的能力，改善信息不对称和资源获取问题。
• 支持企业参与全球价值链，提高技术采纳能力。
• 提供技术推广服务，提升管理水平和组织能力。

行业层面

• 提高创新所需的人力和物质资本基础设施质量，如建设研究实验室。
• 增加高技能劳动力（尤其是STEM领域）的供给，以支持创新活动。

机构层面

• 加快实施《科技与创新法》所设定的机构框架，提升政策协调性和执行效率。
• 建立有效的创新支持机制，包括研发资助和促进企业与学术界合作的激励措施。

结论

肯尼亚企业创新活动较为普遍，但创新程度较低，多为渐进式创新，对生产力和就业的提升作用有限。创新政策需要从企业、行业和机构三个层面入手，改善知识资本投资的效率，加强创新与生产力之间的联系，以实现经济竞争力和可持续增长。