2023-01-10-中国工程科技知识中心-新材料产业政策解析与展望（2022）_72页_3mb

新材料产业政策解析与展望（2022）总结

• 产业现状与未来

  • 新材料是我国基础性、战略性和先导性产业，产值占全球比重近25%，2020年总产值达5.5万亿元。
  • 全球新材料产业结构呈现“先进基础材料占49%、关键战略材料占43%、前沿新材料占8%”的特点，我国在关键战略材料和前沿新材料领域仍有提升空间。
  • 主要省市已形成区域产业集群，如环渤海、长三角、珠三角等综合性产业基地，中西部形成特色产业集群。

• 国家政策回顾

  • 2016年：成立国家新材料产业发展领导小组，统筹政策制定与实施。
  • 2017年：发布《新材料产业发展指南》，首次针对材料产业制定发展纲领。
  • 2019-2020年：建设国家新材料产业资源共享平台、测试评价平台，推动《技术成熟度等级划分》标准制定。
  • 2021年：《“十四五”规划纲要》提出重点发展高端稀土功能材料、高性能纤维及复合材料等。

• 主要省市政策要点（2022）

  • 产业集群建设：浙江、安徽、山西等省市推动新材料产业集群化，明确重点发展领域。
  • 创新平台建设：支持国家级创新平台、实验室建设，促进产学研协同。
  • 企业引育：重点扶持“专精特新”企业，推动龙头企业升级与中小企业协同发展。
  • 产业链培育：强化基础材料研发，推动关键环节补链强链，确保产业链安全。
  • 数字技术赋能：鼓励智能制造、工业互联网在新材料领域应用，推进产业数字化。
  • 绿色低碳转型：限制高耗能项目，推动绿色制造体系建设，实现可持续发展。

• 政策亮点

  • 国家首次建立新材料产业发展领导小组，统筹政策资源，避免重复建设。
  • 建设国家新材料产业资源共享平台，推动信息、仪器设施、供需对接共享。
  • 新材料技术成熟度等级划分标准，为政策制定提供量化依据，加强产业化导向。

• 与国外政策差距

  • 财税金融政策：美国年财政拨款超千亿美元，我国仅30亿元，民间资本引导不足。
  • 研发体系：美国产学研用协同机制成熟，我国存在“两张皮”现象，成果转化率低。
  • 知识产权与标准：美国标准国际化程度高，我国标准制定机制“自上而下”，市场适应性需提升。
  • 系统化不足：缺乏官民协同机制，政策衔接与产业生态需优化升级。

• “十四五”趋势

  • 强化宏观统筹，避免低水平重复建设，推动区域差异化发展。
  • 加强成果转化支持，完善首台套应用保险补偿机制，解决“有材不敢用”问题。
  • 推动材料与装备协同发展，提升专用装备国产化率。
  • 启动新材料中试基地建设，建立产学研用一体化创新联盟。
  • 推进新材料产业集群化，培育具有国际竞争力的产业生态。