2015年-世界发展银行全球_Distributional_Impacts_of_Energy_Cross-Subsidization_in_Transition_Economies___Evidence_from_Belarus_46页_2mb

报告摘要

本研究探讨了能源交叉补贴在转型经济体中的分配影响，以白俄罗斯为例，分析了当前工业电价高于成本的政策如何通过补贴居民供暖，影响不同收入群体的经济负担。研究结合了投入产出（IO）数据分析与可计算一般均衡（CGE）模型，旨在评估政策改革对经济和消费者的影响。

能源交叉补贴的普遍性：能源补贴和交叉补贴在东欧和中亚地区普遍存在，尤其是在白俄罗斯，工业电价被用来补贴居民供暖。
政策背景：白俄罗斯的居民供暖电价远低于服务成本，而工业电价则显著高于成本，导致Belenergo（国家供热公司）必须通过交叉补贴来弥补亏损。
分配影响的分析方法：
- 使用投入产出模型计算不同部门对能源的依赖程度及间接影响。
- 通过CGE模型预测补贴改革后的经济均衡变化。
补贴改革的经济影响：
- 尽管低收入家庭从供暖价格下降中受益，但其他消费品价格上涨对他们的影响更大。
- 当前的交叉补贴具有累退性，而政策改革则可能带来累进性的分配效果。
能源强度与价格传递：
- 投入产出模型揭示了不同消费类别对能源的依赖程度，即能源强度。
- 能源价格的变化通过生产链传递，影响最终消费品的价格。
价格模型的构建：
- 价格模型是投入产出模型的“对偶”，用于分析价格冲击对产出的影响。
- 通过调整价格矩阵 $Q$，模拟了工业用电税降低后的价格变化。
区域与收入差异：
- 家庭收入和支出在不同地区和收入阶层中存在显著差异。
- 高收入家庭在食品上的支出比例较低，而低收入家庭则较高。

当前政策：工业用电价格高于成本，用于补贴居民供暖，居民供暖价格约为服务成本的17%。
投入产出模型：
- 模型用于计算不同部门对能源的直接和间接依赖。
- 通过矩阵运算，得到能源强度（Energy Intensity）和产出乘数（Output Multipliers）。
能源强度：
- 不同消费类别对能源的依赖程度不同，例如“食品和饮料”类别对能源的依赖较高。
- 能源强度数据见图3。
价格模型：
- 价格模型通过列恒等式构建，用于模拟能源价格变化对整体价格体系的影响。
- 通过调整 $Q$ 矩阵，模拟了工业用电税降低后的价格变化。
价格变化模拟：
- 工业用电税降低后，各行业产出价格下降幅度不同，例如“银行和金融”行业下降约1%，而“家庭用品”行业下降约3%。
- 图4展示了各行业产出价格的下降情况。
家庭分析：
- 使用家庭支出调查数据，分析不同收入阶层在价格变化下的负担。
- 家庭收入和支出分布见图5。
- 低收入家庭平均支出比例高达50%，而高收入家庭仅占25%。
政策建议：
- 当前的交叉补贴政策对低收入家庭不利，改革后可能更公平。
- 政策改革需考虑不同消费类别的价格传递效应，以实现更合理的资源分配。