2021-09-02-贝壳研究院-今年多采用强控房价类政策以结果为导向加大调控力度_10页_1mb

房地产政策总结（2021年）

一、政策背景

• 2021年两会定调：持续强调“房住不炒”，目标为“三稳”。
• 年度趋势：延续2020年政策收紧趋势，弱化房地产对经济支撑，强化调控力度。

二、调控城市分布

• 线级范围扩大：二线城市政策占比变化较大，2021年8月三四线城市政策占比明显提升，调控线级呈现均匀分布趋势。
• 重点区域调控：
  长三角和东南沿海地区房价高、增速快，调控占比较高；环渤海地区房价稳定，调控频次回落。

三、调控手段

1. 新增调控

• 二手房参考价机制：深圳（2021年2月）首先提出，迄今为止，无锡、成都、西安、上海、绍兴、衢州陆续跟进，设定二手房成交参考价格，引导价格预期，抑制投资需求，同时控制贷款杠杆。

2. 政策升级

• 需求端：限购、限售、限贷、限价政策多重加码，多地延长社保年限、提高首付比例、延长限售年限，减少非本地户籍购房套数，强化“房住不炒”。
• 土地端：限房价、控地价、提品质政策成为标配。
• 金融端：严控贷款集中度、违规资金监管、差别化信贷、审核首付资金来源，落实银保监会要求。

3. 监管补丁

• 规避投机：假离婚限购（如深圳2021年7月）、假赠与限购（如上海、宁波、杭州）、法拍房限购（如成都、杭州、上海），多城补充调控条款，严格规范购房行为。

4. 政策走势

• 强控房价手段增多：今年政策聚焦“资金来源”、“房地价联动”和“限购”，实施力度较大。
• 机制更新：7月22日住建部肯定北京“房地价联动机制”，号召各地借鉴。3月26日银保监会联合住建部、央行下发通知，防止经营用途贷款违规流入房地产领域。

四、主要结论

2021年房地产政策整体趋紧，采取多维度、多城市建设的方式，包括限制房价波动、强化金融监管、整治投机炒房行为等，以严控房地产市场过热风险，确保“房住不炒”政策目标的落实。

~ 报告整理基于贝壳研究院相关分析内容，供参考。