【北京绿金院】2023绿色金融助力共建“一带一路”国家能源绿色低碳转型实践与政策建议（执行摘要）_12页_4mb

绿色金融助力共建“一带一路”国家能源绿色低碳转型实践与政策建议总结

核心内容

本报告聚焦于绿色金融在支持共建“一带一路”国家实现能源绿色低碳转型中的作用，分析了当前能源发展趋势、可再生能源发展现状与传统能源转型情况，并探讨了金融机构在支持过程中面临的挑战，最后提出了政策建议。

主要观点

1. 共建“一带一路”国家能源发展趋势

• 2013—2021年，共建“一带一路”国家能源消费总量年均增长1.49%，其中中东北非地区增长最快。
• 非化石能源占比仅为13.92%，表明低碳能源发展仍处于初级阶段。
• 各区域国家在可再生能源发展上存在显著差异，东南亚、中亚、撒哈拉以南非洲等地区具有较大的可再生能源发展潜力。

2. 可再生能源发展情况

• 可再生能源装机增长潜力巨大，但年均增长率不足全球的一半。
• 水电和光伏是主要支柱，部分国家因资源禀赋优越、能源短缺及政策支持，可再生能源发展迅速。
• 中亚国家虽有资源潜力，但过度依赖油气出口，需加强政策稳定性与执行力。
• 撒哈拉以南非洲和蒙古等电力基础设施薄弱的国家，需优先发展电力系统以支持可再生能源消纳。

3. 传统能源发展情况

• 传统能源合作加强，重点在煤炭、石油和天然气领域。
• 中国与“一带一路”国家在传统能源项目上推动绿色转型，如煤电项目低碳化改造、油气项目清洁化发展。
• 部分国家已停止新建煤电项目，传统能源项目审批更为审慎。

关键信息

一、绿色金融支持案例

• 国外金融机构多支持可再生能源项目，如水电、风电、光伏等。
• 中资金融机构项目种类更多，包括项目贷款、绿色债券、主权基金、保险等。
• 项目融资规模由可再生能源开发规模和技术难度决定。

二、面临的挑战

1. 政策标准缺失：部分国家缺乏绿色金融政策标准和激励机制。
2. 产品创新不足：绿色金融产品种类少、规模小，难以满足复杂能源转型需求。
3. 地缘政治风险：地缘冲突影响油气供应链，可再生能源供需缺口扩大。
4. 主权信用低：部分国家债务负担重，难以提供主权担保。
5. 环境信息不透明：东道国环保政策不清晰，项目环境效益难以评估。
6. 合规与融资风险：ESG标准提升导致企业合规和融资成本增加。

政策建议

对政府部门

1. 推广国际共识标准：推动使用《G20可持续金融路线图》和中欧《共同分类目录》。
2. 推动信息与数据共享：建设“一带一路”能源绿色低碳金融平台和绿色企业库。
3. 完善激励机制：将绿色信贷纳入统计口径，提高绿色金融业务在监管考核中的权重。
4. 提升金融服务能力：探索专项金融支持政策，搭建协调机制，设立碳市场基金。
5. 加强企业合规意识：推动设立“一带一路”绿色发展平行分论坛，提升企业国际化合规能力。
6. 协助国家绿色转型：加强与当地政府沟通，提升其能源绿色转型能力。
7. 建立风险防范机制：完善风险会商机制，探索共同应对地缘政治风险的政策文件。

对金融机构

1. 加强产业链支持：重点支持光伏、风电、氢能、储能、能源互联网等绿色技术。
2. 聚焦重点区域：加强在非洲、东南亚、南亚、中东、拉美等重点区域的投资与合作。
3. 强化ESG风险管理：构建国别或区域ESG评价体系，提升风险识别与管理能力。
4. 加强环境信息披露：提高“一带一路”能源项目环境信息透明度。
5. 创新绿色金融产品：发展可再生能源商业保险，探索混合融资模式。
6. 加强多边合作：推广国际银团贷款和共保模式，深化与多边开发银行合作。
7. 推动全球绿色金融能力建设：分享中国经验，加强人才培养与交流，提升绿色金融管理水平。

总结

绿色金融是推动共建“一带一路”国家能源绿色低碳转型的重要手段。当前，尽管可再生能源发展潜力巨大，但政策标准缺失、产品创新不足、地缘政治风险上升、环境信息不透明等问题仍制约其发展。为应对这些挑战，政府应加强标准推广、信息共享与政策激励，金融机构则需提升专业能力、加强ESG管理、创新产品并深化国际合作，共同推动“一带一路”绿色能源项目落地与可持续发展。