2023绿色金融助力共建“一带一路”国家能源绿色低碳转型实践与政策建议（执行摘要）-北京绿金院_12页_4mb

绿色金融助力共建“一带一路”国家能源绿色低碳转型实践与政策建议总结

一、核心内容概述

本报告聚焦于绿色金融在支持共建“一带一路”国家实现能源绿色低碳转型中的作用，分析了当前能源发展趋势、可再生能源发展现状及传统能源转型情况，同时探讨了绿色金融支持过程中面临的挑战，并提出针对性的政策建议。

二、共建“一带一路”国家能源绿色低碳发展现状与需求

（一）能源整体发展趋势

• 2013—2021年间，共建“一带一路”国家能源消费总量从211.47艾焦耳增至237.20艾焦耳，年均增长率为1.49%。
• 非化石能源占比仅为13.92%，低碳能源发展水平较低。
• 中东北非地区能源消费总量增长较快，但整体低碳能源占比仍偏低。

（二）可再生能源发展情况

• 可再生能源装机增长潜力巨大，但装机年均增长率不足全球的一半。
• 水电和光伏是主要的可再生能源支柱。
• 重点区域包括：南亚、东南亚、中亚西亚、俄蒙欧亚、撒哈拉以南非洲、拉美、大洋洲。
• 撒哈拉以南非洲、东南亚、中亚地区具备较高的可再生能源开发潜力。
• 中亚国家多依赖油气出口，能源转型政策需加强稳定性与执行力。
• 电力基础设施薄弱的国家需优先发展配套建设，以保障可再生能源的消纳能力。

（三）传统能源发展情况

• 煤炭、石油和天然气仍是主要能源来源，但绿色转型趋势明显。
• 中国与共建“一带一路”国家在传统能源领域加强合作，推动绿色化发展。
• 一些国家已停止新建煤电项目，如巴基斯坦、孟加拉、印度尼西亚等。
• 未来重点在于技术创新，实现传统能源的低碳化发展。

三、绿色金融支持案例与挑战

（一）金融机构支持案例

• 国外金融机构多为国际及当地商业银行、官方出口信用保险机构、国际多边金融机构。
• 融资多集中于可再生能源开发项目，如水电、风电、光伏等。
• 中资金融机构种类较多，融资工具多元，包括项目贷款、绿色金融债、国际专项基金、中长期出口信用保险等。

（二）面临的挑战

1. 政策标准体系不完善：部分国家缺乏绿色金融政策标准和激励机制，绿色金融发展滞后。
2. 金融产品创新不足：绿色基金、绿色保险、碳金融等产品规模小、形式单一，难以满足复杂能源转型需求。
3. 地缘政治风险上升：地缘冲突影响油气供应链，加剧可再生能源供需缺口，制约项目落地。
4. 主权信用不足：部分国家债务负担重，财政收入有限，难以提供主权担保。
5. 环境效益透明度低：东道国环保政策不透明，项目环境风险和效益不清晰，影响投资吸引力。
6. 企业合规与融资风险上升：环境社会合规要求提高，融资渠道收紧，企业估值和盈利能力受影响。

四、政策建议

（一）对政府部门的建议

1. 推广国际绿色金融标准：建议使用《G20可持续金融路线图》和中欧《共同分类目录》。
2. 推动信息与数据共享：建设“一带一路”能源绿色低碳金融综合服务平台和绿色企业（项目）库。
3. 完善激励机制：将绿色信贷纳入统计体系，提高MPA考核中绿色金融分值，制定专项信贷政策。
4. 提升金融服务能力：探索专项金融支持政策，搭建协调会商机制，设立碳市场基金。
5. 增强企业合规意识：加强政策解读，推动设立“一带一路”绿色发展平行分论坛。
6. 提升国家绿色转型能力：加强与当地政府沟通合作，推动绿色技术与政策落地。
7. 健全风险防范机制：完善风险会商机制，推动建立共同应对地缘政治风险的政策文件。

（二）对金融机构的建议

1. 支持绿色能源产业链：加大对光伏、风电、储能、氢能等技术的支持力度。
2. 聚焦重点区域：优先支持非洲、东南亚、南亚、中东、拉美等重点区域的能源项目。
3. 加强ESG风险管理：构建国别或区域ESG评价体系，提升风险识别与管理能力。
4. 强化环境信息披露：提高“一带一路”能源项目的环境透明度。
5. 创新绿色金融产品：发展可再生能源商业保险，探索混合融资模式。
6. 加强多边合作：推广国际银团贷款和分保方式，深化与多边开发机构合作。
7. 推动全球绿色金融能力建设：加强国内外经验交流，提升绿色金融管理与信息披露水平，支持绿色金融人才储备。

五、关键信息总结

• 共建“一带一路”国家能源低碳转型面临技术、资金、政策等多重挑战。
• 绿色金融是推动能源绿色低碳转型的重要手段，需加强政策支持与产品创新。
• 中资金融机构在绿色金融产品种类和融资工具上更具优势。
• 地缘政治风险、主权信用不足、环境信息不透明是当前绿色金融支持的主要障碍。
• 建议加强国际标准推广、信息共享、风险防范、ESG管理、绿色产品创新与国际合作，以推动绿色金融在“一带一路”能源转型中的有效应用。