2024-01-29-中国进出口银行-2023绿色金融助力共建_一带一路_国家能源绿色低碳转型实践与政策建议（执行摘要）_12页_4mb

绿色金融助力共建“一带一路”国家能源绿色低碳转型实践与政策建议总结

一、核心内容概述

本报告分析了共建“一带一路”国家在能源绿色低碳转型方面的现状、挑战与政策建议，重点探讨了绿色金融在推动能源转型中的作用。报告指出，能源转型是实现全球碳中和目标的关键，而共建“一带一路”国家在这一过程中面临技术、资金、政策、地缘政治等多方面的挑战。绿色金融作为支持能源转型的重要手段，具有广阔的发展空间和现实需求。

二、共建“一带一路”国家能源绿色低碳发展现状与需求

（一）整体发展趋势

• 2013—2021年，共建“一带一路”国家能源消费总量从211.47艾焦耳增至237.20艾焦耳，年均增长率为1.49%。
• 低碳能源消费占比低，2021年非化石能源占比仅为13.92%。
• 中东北非国家能源消费总量增长较快，但低碳能源占比仍较低。

（二）可再生能源发展情况

• 可再生能源装机增长潜力巨大，但近十年装机年均增长率不足全球的一半。
• 水电和光伏是主要支柱，各区域重点国家的可再生能源禀赋差异显著。
• 东南亚和中亚地区具有较大的可再生能源发展市场，但需注意电力消纳风险。
• 部分国家（如蒙古）电力基础设施落后，应优先支持基础设施建设以匹配可再生能源发展需求。

（三）传统能源发展情况

• 煤炭、石油、天然气等传统能源仍是部分国家能源结构的重要组成部分。
• 中国与共建“一带一路”国家在传统能源项目上加强合作，推动绿色转型。
• 部分国家已停止新建煤电项目，传统能源项目审批更加审慎。
• 石油和天然气合作由单个项目向区域经贸合作、产业融合转变。

三、绿色金融支持能源绿色低碳发展案例及挑战

（一）案例研究

• 国外金融机构多为国际及当地商业银行、官方出口信用保险机构、国际多边金融机构等，主要支持可再生能源项目。
• 中资金融机构种类和数量较多，融资工具多元，包括项目贷款、绿色金融债、国际性专项基金、中长期出口信用保险等。
• 项目融资规模由可再生能源开发规模和技术难度决定。

（二）面临的挑战

1. 政策标准体系不完善：多数国家缺乏绿色金融标准和激励约束机制。
2. 产品创新不足：绿色基金、绿色保险、碳金融等产品规模小、形式单一。
3. 地缘政治风险上升：地缘冲突影响能源项目投资和运营，可再生能源供需缺口扩大。
4. 主权信用不足：部分国家债务负担重，财政收入不足，难以提供主权担保。
5. 环境效益透明度不足：环保政策不透明，项目环境风险和效益信息不清晰。
6. 企业合规与融资风险增加：环境社会政策审查更严格，融资渠道收紧，成本上升。

四、政策建议

（一）对政府部门建议

1. 推广国际绿色金融标准：推动使用《G20可持续金融路线图》、中欧《共同分类目录》等标准。
2. 推动信息与数据共享：建立“一带一路”能源绿色低碳金融综合服务平台和绿色企业（项目）库。
3. 完善激励机制：将绿色信贷纳入统计，提高绿色金融业务在MPA考核中的分值。
4. 提升金融服务能力：探索专项金融支持政策，搭建协调会商机制，设立碳市场基金。
5. 加强合规经营意识：推动设立绿色发展平行分论坛，加强政策沟通和法律解读。
6. 提升国家绿色转型能力：加强与当地政府沟通合作，支持其绿色能源发展。
7. 健全风险防范机制：完善风险会商机制，推动建立共同应对风险的政策文件。

（二）对金融机构建议

1. 支持绿色能源产业链：加强对光伏、风电、氢能、储能等关键技术的支持。
2. 聚焦重点区域：关注非洲、东南亚、南亚、中东、拉美等重点区域的能源投资。
3. 加强ESG风险管理：构建国别或区域ESG评价体系，提升专业能力。
4. 加强环境信息披露：提高“一带一路”能源项目的环境透明度。
5. 加大产品创新：发展可再生能源商业保险，探索混合融资模式。
6. 加强多边合作：推广国际银团贷款和分保方式，深化与多边开发银行的合作。
7. 推动全球绿色金融能力建设：分享经验，加强人才培养和国际合作，提升绿色金融管理水平。