可信区块链推进计划-政务区块链发展白皮书2020-2020.12-70页_4mb

政务区块链发展白皮书（2020年）总结

核心内容概述

本白皮书由可信区块链推进计划发布，旨在全面梳理政务区块链的特点、运行机理、应用场景及发展策略，推动政务数据共享、业务协同和政务服务模式创新，助力数字政府和“一网通办”建设。白皮书强调区块链技术在政务领域的应用潜力，提出通过技术手段解决数据孤岛、权责不清、信任缺失等问题，构建安全、可信、高效的政务区块链生态体系。

主要观点

• 区块链技术具备分布式存储、不可篡改、可追溯、智能合约等特性，能够为政务数据共享和业务协同提供技术支持。
• 政务区块链能够重塑政务数据生产关系，明确数据权属，实现数据流通的信任机制和流程控制。
• 区块链技术可有效提升政务服务效率，推动“最多跑一次”改革，实现“全程网办、全网通办”。
• 政务区块链将促进数据开放、数据治理、业务协同、服务创新，推动数字政府向智能化、透明化、服务型方向发展。

关键信息

1. 政务区块链特点及运行机理

• 定义：政务区块链是基于区块链、大数据、人工智能、云计算等新一代信息技术构建的可信基础设施，以政务数据共享为核心，实现政务业务高效协同。
• 特点：
  • 数据不可篡改，保障政务数据真实性和完整性。
  • 非对称加密和权限管理，保障数据隐私和安全。
  • 条件准入机制，实现数据分级分类共享。
  • 智能合约技术，实现自动化、透明化的业务流程。
• 运行模式：
  • 构建多方参与的信任网络。
  • 通过数据上链、智能合约、共识机制等方式实现政务数据的可信共享和业务协同。
  • 优化政府业务流程，提高政务透明度和公信力。

2. 政务区块链应用场景设计

• 政务服务类：电子签章、电子证照、远程招投标等。
• 政务监管类：司法存证、溯源监管、资金监管、危化品监管、工程管理等。
• 民生保障类：健康档案、电子病历、社保卡挂失、就业资金发放、区块链信用授权、区块链教育服务等。

3. 政务区块链实践案例

• 区块链数据共享：浦东新区构建统一数据共享平台，实现政务数据的可信共享，提升数据流通效率。
• 区块链电子证照：北京市推动高频电子证照上链，实现“零跑腿”服务，提升政务服务体验。
• 区块链政务办事：南宁市“区块链+人社”平台实现电子劳动合同、社保卡挂失、就业资金监管等业务的可信处理，提升服务效率。
• 区块链电子学历：澳门科技大学与远光软件合作，构建电子学历区块链系统，实现电子学历的防伪、防篡改、在线查验。
• 区块链政府资金管理：静安体育公益配送项目通过区块链实现政府补贴的透明化和精准化，保障资金安全使用。

4. 政务区块链推广应用瓶颈

• 数据孤岛问题：政务数据跨部门、跨区域共享仍存在壁垒。
• 政务数字化水平不均：部分地区政务信息化建设滞后，影响区块链应用推广。
• 链上链下数据一致性：链下数据与链上数据交互时可能存在不匹配。
• 数据隐私合规：数据共享需满足隐私保护和法律要求。
• 跨链互联困难：不同区块链平台之间缺乏统一标准，影响数据互通。

5. 政务区块链发展策略建议

• 加强顶层规划与机制创新：推动政务区块链的统一规划，建立标准体系和监管机制。
• 推动技术发展与标准制定：完善区块链技术标准，促进技术融合与应用。
• 探索数据共享模式：构建数据共享机制，推动政务数据分类分级共享。
• 深化应用场景设计：围绕政务服务、监管、民生等核心领域，探索创新应用。
• 促进系统融合互通：推动区块链与政务系统、其他信息技术融合，实现数据互通和业务协同。

总结

政务区块链是数字政府建设的重要支撑技术，具有重塑数据生产关系、提升服务效率、保障数据安全、推动社会治理现代化等多重价值。通过技术手段实现政务数据的可信共享、业务协同和流程优化，有助于构建智能化、透明化、服务型的数字政府。然而，政务区块链在推广应用过程中仍面临数据孤岛、隐私保护、系统融合等挑战，需要加强顶层设计、技术发展和跨部门协作。未来，政务区块链将在“区块链+”模式下，推动政务服务向“可编程社会”发展，实现更高效、更智能、更安全的政务体系。