世界银行-应对塑料污染：基于经验的政策指导（英）-2023-75页_1mb

报告摘要

塑料污染对公共健康、生态系统和经济造成严重威胁。全球塑料产量预计到2050年将增长两倍，但废物管理系统跟不上，导致大量塑料进入环境。本报告通过分析10个案例国家的经验，为政策制定提供基于证据的指导。

政策问题的紧迫性
- 塑料污染已成全球性问题，需通过综合政策干预解决，包括上游设计、中游使用和下游管理。
- 现有政策多集中于禁止或限制塑料袋等产品，但需结合循环经济、固体废物管理和跨部门协作。
政策制定的关键阶段
- 准备阶段：需全面了解背景、诊断塑料问题、评估机构能力、制定国家战略和探索融资机制。
- 设计阶段：基于数据设定目标，选择多元化政策组合（如禁令、收费、押金退款制），注意政策清晰度和执行顺序。
- 实施与评估阶段：加强执法、监测和周期性评估，以持续优化政策。
核心政策建议
- 推广循环经济：鼓励产品耐用性、可回收性和替代材料的使用。
- 加强固体废物管理：完善分类、回收和处理系统，特别是发展中国家。
- 提升国家能力：加强技术和资金支持，填补数据缺口。
- 整合非正规部门：通过合作社或公私合作模式，改善塑料废物处理。
- 解决“污染者付费”原则：结合经济激励和监管措施，提高再生材料使用率。
挑战与应对
- 贫困与腐败：需加强反腐败措施，防止政策执行偏差。
- 私有化趋势：避免因过度依赖私营部门而忽视公共责任。
- 数据不足：需要建立数据收集系统，支持政策制定和评估。