世界银行-人与塑料：非正规废物处理工人在解决海洋塑料污染方面的概况、脆弱性和作用（英）-2024-109页_26mb

人民与塑料：非正规废物工人在海洋塑料污染治理中的角色与贡献分析总结

这份报告聚焦于东南亚地区（印尼、菲律宾、越南）非正规废物工人（IWWs）在应对海洋塑料污染中的关键作用及其面临的脆弱性。主要内容包括：

一、IWWs的角色与现状

非正规废物回收行业是全球塑料循环经济的重要支柱，承担了大量发达国家无法完成的塑料回收工作。在东南亚地区，IWWs广泛参与塑料收集、分拣和销售，贡献了约20%的全球塑料回收量。然而，他们普遍处于社会边缘化地位，面临健康风险（如切割伤、感染、呼吸道疾病）、收入不稳定（价格波动、依赖单一买家）、缺乏社会保障和教育机会等问题。

二、脆弱性与挑战

1. 健康与安全风险：工作环境危险，缺乏防护设备，导致身体损伤和职业病高发。
2. 经济脆弱性：收入波动大，债务负担重，难以通过正规就业改善生计。
3. 社会排斥：含歧视性职业标签，儿童被迫辍学参与拾荒，性别不平等（女性收入低于男性）。
4. 政策与制度缺失：缺乏数据统计、社会认可和法律保障。

三、案例研究与成功模式

报告通过多个案例展示了创新合作模式对改善IWWs生计的作用：

• 印尼“废物合作社”：为拾荒者提供法律地位、医疗保险和稳收入。
• 越南“女废物工人”项目：启动贷款支持、技能提升和社区协作。
• 菲律宾Eco Kolek平台：鼓励数字化收集与社区参与，提升收入稳定性。

四、关键建议

1. 数据与政策支持：加强IWWs的数据收集和政策融入，确保其在循环经济中的地位。
2. 社会包容与权益保障：推进性别平等、儿童教育和社会保障。
3. 金融与技能提升：提供微型信贷、培训与正式就业机会。
4. 区域协作：各国需联合制定政策，共建可持续塑料管理体系。

五、结论

IWWs是海洋塑料污染治理中不可或缺的群体，但他们面临的系统性脆弱需通过多层面的政策和创新模式解决。“公平转型”路径强调在环境保护中兼顾社会公平，确保IWWs的生计改善和社会融入。通过数据驱动、多方协作，可实现循环经济与可持续发展目标的双赢。

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