2024-09-17-兰德-当法官更频繁地遵循审前拘留风险评估工具的建议时会发生什么_（英）_32页_266kb

预审拘留风险评估工具的广泛应用旨在通过算法辅助司法决策，减少金钱担保制度带来的不公平和高预审拘留率。研究发现，法官采纳风险评估推荐的程度差异显著：15%的法官只在40%的情况下采纳建议，而22%的法官超过70%的情况采纳。法官不采纳推荐的主要原因是他们对某些因素（如犯罪记录和罪名严重程度）的惩罚性判罚程度高于风险评估工具，且法官所属地区、职业背景和年龄等特征也会影响其行为。然而，五分之二的变化无法被观察到的法官特征解释。

当法官更频繁地采纳风险评估推荐时，预审拘留时间显著缩短且不影响公共安全，同时种族间预审拘留率差距随之减少。例如，法官采纳率为15%时，被告在获释后90天内仍被羁押的比例为8.8%，而在71%-85%时这一比例降至3.2%。尽管风险评估工具通常在预测再犯率上优于法官，但在实际应用中，法官的自由裁量权仍然很大，且法官对种族差距的减少有贡献，但这种减少并不矛盾于社会公平目标。

关于种族差距，数据显示，在法官完全遵从风险评估的情况下，所有被告（无论种族）都会被释放，种族差距消失。然而，即使在低采纳率的情况下，白人被告被羁押的比例仍低于黑人被告，这主要归因于法官对“重罪指控”这一风险因素的过度惩罚，这种歧视是导致种族差距的主要原因。研究还发现，如果是黑人被告被法官更多地羁押，原因通常是法官未遵从风险评估，而风险评估会更倾向于释放他们。

研究揭示了一个关键洞察：法官的自由裁量权是种族差距和社会公平问题的主要来源，限制法官的主观判断，并强制提升其对风险评估工具的依赖度，将显著提升司法公正性和效率，同时降低公共安全风险。