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总结：国防采购工作力量分析报告（更新至2011财年）

核心内容

本报告由RAND Corporation发布，聚焦于美国国防部（DoD）采购工作力量（Acquisition Workforce, AW）的分析与预测。报告更新了2008年Gates等人的技术报告，使用改进的方法和最新的数据（截至2011财年）来评估和预测采购工作力量的规模和结构。

主要观点

• 采购工作力量定义：采购工作力量包括军事人员、国防部文职员工和承包商，负责从采购到交付的整个国防采购流程。
• 增长计划：2009年，国防部启动了采购工作力量增长计划，目标是在2008至2015财年间增加20,000名文职员工。
• 数据来源：数据由国防部人力数据中心（DMDC）提供，基于DoD指令5000.55，用于识别和追踪采购工作力量。
• 方法改进：报告更新了分析方法，包括更准确的离职和新员工计算、改进的实质性职业转换编码、更精确的退休资格计算、跨数据文件的记录链接，以及更新的预测模型。
• 工作力量结构：2011财年，国防部采购工作力量总数为152,000人，其中文职人员占大多数。空军的军事采购工作力量占比最高。
• 职业领域分布：系统规划、研究与发展与工程、合同管理是最大的三个职业领域，STEM（科学、技术、工程和数学）人员约占采购工作力量的一半。
• 离职率：采购工作力量的离职率低于国防部文职员工整体水平，2011财年离职率有所上升，但整体仍保持较低水平。
• 退休影响：退休资格对离职率有显著影响，不同退休计划的员工离职率存在差异。
• 预测模型：基于历史数据，预测模型可用于探索不同假设下的未来增长情况。例如，若维持8%的招聘率和5.2%的离职率，到2021财年采购工作力量可能增长至213,132人；若招聘率降至3%，则可能减少至126,355人；若招聘率为4%，则可能增长至140,909人。

关键信息

采购工作力量规模与结构

• 总数：2011财年，国防部采购工作力量总数为152,000人。
• 文职人员占比：文职人员占采购工作力量的大部分，但2009至2011财年间，文职人员数量增长与整体采购工作力量增长一致。
• 军事人员占比：军事人员占采购工作力量的少数，空军的军事采购工作力量占比最高。
• 职业领域：系统规划、研究与发展与工程、合同管理是最大的三个职业领域。
• STEM人员：STEM人员占采购工作力量的约25%，其中7%同时属于采购工作力量和STEM领域，8%属于STEM但不属于采购工作力量。

离职与招聘趋势

• 离职率：采购工作力量的离职率低于国防部文职员工整体水平，2008财年略有下降，2009财年显著下降，2010财年保持较低水平，2011财年有所上升。
• 招聘趋势：2008财年招聘率显著上升，维持在较高水平直至2011财年。
• 离职原因：离职率受退休计划和自愿离职的影响，FERS（联邦雇员退休系统）的员工离职率相对较高。

方法改进

• 离职与招聘定义：改进了离职和招聘的定义，使计算更准确，考虑了人员在一年内是否重新出现。
• 职业转换编码：改进了职业转换的编码方式，区分了实质性转换和行政转换，基于人员记录中多个字段的变化。
• 退休资格计算：基于出生月份和年份，更精确地计算了退休资格，提高了分析的准确性。
• 数据链接：通过链接多个数据文件，提高了分析的深度和广度，发现了一些不一致之处并进行了修正。

预测模型

• 模型用途：预测模型用于探索未来采购工作力量的增长情况，基于不同的招聘和离职假设。
• 模型改进：模型现在基于退休资格时间而非服务年限，并允许用户输入年度目标规模以生成所需的新员工数量。
• 预测结果：假设历史趋势持续，到2021财年采购工作力量可能增长至213,132人；若招聘率降至3%，则可能减少至126,355人；若招聘率为4%，则可能增长至140,909人。

附录与数据

• 附录A：详细描述了预测模型的技术细节，包括版本1和版本2的基本配置，以及如何调整FERS新员工率。
• 附录B：提供了采购工作力量增减的汇总信息，按服务分类。

结论与建议

• 结论：采购工作力量的增长和结构受到多种因素的影响，包括招聘率、离职率、退休资格和职业转换。
• 建议：需要更系统和数据驱动的方法来理解采购工作力量的工作量驱动因素，以及采购流程变化与工作量水平的关系，以支持战略人力资源规划。此外，关于承包商工作力量的数据仍然不足，影响对采购工作力量增长的全面评估。

参考文献

• 报告引用了多个来源，包括国防部指令、联邦雇员退休系统等。

机构信息

• RAND Corporation：非营利研究机构，致力于通过研究和分析提高政策和决策质量。
• RAND National Defense Research Institute：联邦资助的研究与发展中心，由国防部多个部门资助，负责国防相关研究。

联系信息

• 联系人：John Winker，RAND Forces and Resources Policy Center总监。
• 联系方式：电子邮件：John_Winkler@rand.org；电话：703-413-1100，分机5511；邮寄地址：RAND Corporation, 1200 South Hayes Street, Arlington, VA 22202。

图表信息

• 图S.1：显示了2011年各军种的文职和军事采购工作力量总数。
• 图S.2：展示了国防部文职采购工作力量在2011至2021财年的预测规模。

限制与免责声明

• 数据限制：由于数据限制和变化，建议谨慎解读2004财年之前的趋势。
• 版权信息：文档受版权保护，未经许可不得复制或再利用。
• 非商业使用：文档仅供非商业用途，未经授权不得发布到非RAND网站。

其他信息

• 研究支持：研究由USD（AT&L）资助，由RAND的国防与资源政策中心开展。
• 感谢：感谢所有参与研究和分析的人员及机构，包括Edward Keating、Adria Jewell、Lindsay Daugherty等。

附录

• 附录A：详细描述了预测模型的技术细节。
• 附录B：提供了采购工作力量增减的汇总信息，按服务分类。