2016年-世界发展银行全球_Financing_the_Reconstruction_of_Public_Capital_after_a_Natural_Disaster_43页_1mb
报告摘要
总结:Financing the Reconstruction of Public Capital after a Natural Disaster
核心内容
本研究探讨了自然灾害对公共资本造成的破坏以及如何通过不同的融资机制来支持其重建。重点分析了主权灾害风险保险、增加税收和预算再分配三种融资方式对小国开放经济的宏观经济动态影响。研究还通过构建动态一般均衡模型,结合数值模拟方法,评估不同政策应对策略的经济后果。
主要观点
- 自然灾害的影响:自然灾害不仅直接破坏公共资本,还会通过降低私人资本的预期回报和劳动激励,导致间接的产出损失。这种间接损失在低收入国家尤为显著,因为它们缺乏快速重建的资金。
- 公共资本的重要性:公共资本与私人生产要素具有互补性,其破坏会降低整个经济的产出能力。公共资本的网络特性意味着其损失对经济的影响可能被放大。
- 融资机制的比较:
- 主权灾害风险保险:能够迅速提供重建资金,避免增加税收或预算再分配,但保费通常较高,且可能不具经济合理性。
- 增加税收:在可行的情况下,可能是一个吸引人的选择,但会带来税收扭曲,影响私人部门的效率。
- 预算再分配:从运营和维护支出中转移资金用于重建,可能对经济造成较大损害。
- 重建速度的重要性:重建速度直接影响私人产出和消费的恢复,保险机制有助于加快重建速度,从而减少间接损失。
- 模型的局限性:该模型是一个校准的政策模拟框架,用于探索不同情景下的经济特性,但不能用于预测。它不考虑通货膨胀、名义汇率动态、中间投入链或部门结构细节。
关键信息
模型结构
- 模型为小国开放经济模型,包含可贸易和不可贸易两个部门。
- 公共资本与私人资本具有互补性,其生产函数为:
$$
q_{j,t} = a_j (z_{t-1} - \bar{z})^{\psi_j} (k_{j,t-1})^{\alpha_j} (L_{j,t})^{1 - \alpha_j}
$$ - 公共资本分为两个组成部分 $z_1$ 和 $z_2$,通过CES函数进行组合:
$$
z = \left(\gamma^{1/\epsilon} z_1^{1 - 1/\epsilon} + (1 - \gamma)^{1/\epsilon} z_2^{1 - 1/\epsilon}\right)^{1/(1 - 1/\epsilon)}
$$
模拟设计
- 模型基于牙买加的2013/14年度国家账户数据进行校准。
- 模拟考虑了五种不同强度的飓风灾害场景:
- (i) 无飓风
- (ii) 10年一遇的飓风
- (iii) 25年一遇的飓风
- (iv) 100年一遇的飓风
- (v) 500年一遇的飓风
- 模拟分析了不同灾害情景下的经济反应,包括公共资本损失对产出和消费的影响。
保险机制
- 保险可以覆盖公共资本的直接增量成本,但保费通常较高。
- 保险有助于加快重建速度,从而减少间接损失,但其经济合理性取决于灾害发生频率、保险合同条款和公共资本损失的经济后果。
重建限制
- 重建速度受物理吸收能力限制,即使有更多资金,重建速度也难以超过2%的GDP。
- 如果通过税收或预算再分配融资,重建速度可能进一步受限,仅能达到约1%的GDP。
结论
- 保险是否值得取决于具体情境,包括灾害频率、保险合同设计和公共资本损失的影响。
- 本研究为政策制定者提供了分析自然灾害对公共资本影响的框架,并可用于更简单的政策模型中。
附注
- 研究由世界银行的灾害风险融资与保险计划(DRFIP)资助。
- 该论文旨在促进关于灾害风险管理的政策讨论,并提供开放获取的研究成果。
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