2018-香港不平等报告_49页-2mb

香港不平等報告總結

核心內容

本報告由樂施會發布，旨在揭示香港日益嚴重的貧富差距與社會不平等問題，並提出改善建議。報告指出，貧富差距的擴大與制度性不平等密切相關，特別是財富累積在極少數人手中，公共財政政策保守，導致基層市民無法享受公平的社會資源。此外，貧窮問題已影響到不同社會群體，包括「剎房」居民、基層勞工、貧窮婦女、貧窮兒童及貧窮長者，尤其是少數族裔。

主要觀點

• 貧富差距持續擴大：香港的堅尼系數由2006年的0.533上升至2016年的0.539，是各發達國家及地區中最高。最富裕10%住戶月入是貧窮10%住戶的44倍。
• 財富集中於少數：2018年5月，全港前21位富豪的資產總額相當於政府可動用的財政儲備1.83萬億港元。
• 稅收制度不公：香港的利得稅率為16.5%，遠低於經合組織成員及G20國家的平均稅率。企業利潤被轉移至稅務天堂，進一步加劇不平等。
• 公共財政保守：政府經常開支佔本地生產總值比例由2003年的15.7%降至2018/19年的14.4%，遠低於其他發達國家。醫療及社會福利開支比例亦偏低。
• 房屋問題嚴重：租金及樓價大幅上升，但薪資增幅遠低於物價及租金升幅。公營房屋供應不足，平均輪候時間由3年增至5.3年。
• 基層勞工缺乏保障：近15萬零散工中，6成為女性。他們大多無法定勞工保障，包括病假、遣散費及強積金等。
• 女性與兒童更易受貧困影響：女性勞動參與率低，收入差距大。貧窮婦女多從事兼職及低薪工作，而貧窮兒童比例達25.2%。
• 長者貧窮問題突出：65歲或以上的貧窮長者高達39萬人，貧窮率為36.6%。退休保障制度存在漏洞，如強積金對沖機制。
• 少數族裔面臨更多困難：南亞裔貧窮率達23%，每三個南亞裔兒童就有一個陷於貧窮。缺乏針對性支援，如中文學習資源。

关键信息

• 貧富差距：全球最富1%人口取得2017年新增財富的82%，而最貧困的37億人口無法分享任何成果。香港貧富差距為各發達國家及地區中最高。
• 房屋問題：2007至2017年，小型單位樓價及租金分別上升273.9%及100.01%。公營房屋供應不足，自置居所比例下降。
• 稅收與財政：香港利得稅佔政府總收入的26.7%。政府應提高稅率，加強稅務透明度，並增加公共開支。
• 勞工保障：基層工人多從事零散工，缺乏法定保障。建議推動生活工資，改善外判制度，並恢復集體談判權。
• 社會服務不足：醫療、社會福利及幼兒照顧服務比例低，未能有效支援基層。政府應增加資源投入，並改善服務分配。
• 長者保障：強積金對沖機制損害退休保障，政府應取消對沖，提高長者生活津貼，增加護理服務。

建議

1. 納入可持續發展目標：將聯合國可持續發展目標納入香港發展藍圖，以減少不平等。
2. 推行人本公共財政：增加經常開支，使其佔生產總值比例重回2003年水平（15.7%），並推動參與式預算。
3. 改善工資與勞工保障：
   • 每年檢討最低工資，鼓勵僱主支付生活工資。
   • 全面保障零散工的法定勞工權益。
   • 修訂「僱傭條例」，恢復集體談判權。
4. 加強幼兒照顧服務：
   • 增加全日制幼兒照顧名額，特別是0至2歲幼兒。
   • 改善名額分配不均問題，加強對社區保姆的支援。
5. 改善長者保障：
   • 取消強積金對沖機制。
   • 提高長者生活津貼，並增加護理服務供應。
6. 增加社會房屋供應：加快開發棕地，增加公營房屋比例，以解決住房問題。
7. 提高稅務透明度：規定公司進行國別報告及披露實益擁有權，以減少避稅空間。

結論

報告強調，香港的不平等問題已嚴重影響社會穩定與可持續發展，政府需改變「掌櫃心態」，以人為本，透過改革稅制、增加公共開支及改善社會服務，才能有效收窄貧富差距，讓所有市民享有尊嚴的生活。