2009年-世界发展银行全球_World_Bank_Country_Offices_and_Parliamentarians___A_Survey_8页_1mb

总结：世界银行国家办公室与议员的互动调查（2009年）

核心内容

本报告是世界银行于2009年底对全球国家办公室与议员互动情况的调查总结，涵盖75个国家（约占世界银行国家办公室总数的60%）。调查旨在了解当前互动频率、类型、成果及挑战，并为未来政策制定提供参考。

主要观点

1. 互动频率与类型

• 互动频率：42%的国家办公室与议员或其工作人员每年互动数次；20%每月互动；18%每周互动。
• 互动形式：最常见的是与个别议员的会面（71%），其次是与相关议会委员会（61%）及委员会负责人（59%）的会面。
• 互动内容：
  • 受益国：主要围绕世界银行主导的国家援助战略（CAS）进行咨询（77%）。
  • 捐款国：更常见的是与议员小组的会面（71%）。
  • 项目层面：议员参与项目批准（50%）的比例较高，但参与项目识别、准备、评估及谈判的比例较低（分别占12%、19%、7%、5%）。

2. 互动主体

• 国家办公室主任或经理（78%）和外部事务人员（74%）是主要互动人员。
• 互动对象包括议员、议会委员会、以及非特定议员小组。

3. 互动成果

• 积极成果：大多数国家办公室认为互动有助于提高议员对发展议题的认知，并增强与议员的关系和合作。
• 具体案例：如法律改革顺利通过、项目评估报告获得公众关注等。
• 风险与挑战：部分议员可能利用互动进行政治宣传，或对世界银行项目提出不支持意见。此外，沟通不畅、内部政策不统一、议员任期短、议程繁忙等问题也被提及。

4. 互动策略

• 策略制定：74%的国家办公室已将议员纳入其沟通策略；2%有专门的议会工作策略；16%计划在未来纳入。
• 策略缺失：8%的国家办公室未制定相关策略，也不打算制定。

5. 与议会组织的合作

• 多数国家办公室认为与议会组织合作有助于知识共享和经验交流。
• 与世界银行议会网络（PNoWB）等组织的合作被频繁提及，但部分受访者担心这会削弱议员与世界银行合作的积极性。

关键信息

6. 调查趋势

• 与2004年相比，议员在国家援助战略（CAS）中的参与度有所上升（从62%到76%）。
• 国家办公室与议员的互动策略更加系统化，有74%的办公室制定了相关策略，较2004年的27%有显著提升。
• 议员主动联系国家办公室的比例也明显上升（从40%未联系到8%未联系）。

7. 建议与行动

• 加强指导：86%的受访者希望获得如何与议会互动的指导，80%建议在世界银行内部设立专门的议会事务部门。
• 分享最佳实践：多数受访者认为分享最佳实践和经验对提升互动质量有帮助。
• 内部协调：部分受访者指出，世界银行内部缺乏统一的议会工作沟通，建议加强内部协调。
• 策略优化：应考虑如何提高议员在项目识别、准备、评估等阶段的参与度，并确保互动以议会机构为对象，而非个别议员。

结论

总体而言，世界银行国家办公室与议员的互动在数量和质量上都有所提升，但仍存在一些挑战，如沟通不畅、内部政策不统一、议员流动性大等。未来应加强内部指导与协调，优化互动策略，并进一步探索与议会组织合作的可能性，以提高发展项目的透明度与支持度。