兰德-气候变化中的危机应对（英文）-2021.5-86页_2mb

总结：Crisis Response in a Changing Climate

核心内容

本报告由英国国防部发展、概念与战略中心（DCDC）委托，由全球战略合作伙伴（GSP）团队完成，旨在为英国国防部制定《气候与可持续发展（CC&S）战略》提供依据。研究聚焦于气候变化对人道主义援助与灾难响应（HADR）和军事援助民用当局（MACA）行动中国防后勤的影响，并提出了政策建议以增强国防后勤的韧性。

主要观点

• 气候变化对国防后勤的影响显著：气候变化正在加剧全球范围内的安全威胁，包括极端天气事件的频率和强度增加，导致对军事干预的需求上升。国防后勤将在应对这些危机中扮演关键角色，面临更高的需求、频率和并发性。
• 气候变化是威胁放大器：气候变化不仅影响环境，还可能加剧社会和政治不稳定，增加资源负担，影响指挥与控制系统的有效性。
• 英国采取积极应对措施：英国政府已采取多项措施应对气候变化，包括制定“2050年净零排放”目标、推动绿色能源和“重建得更绿色”政策，以及在国际场合如COP26中发挥领导作用。国防部也发布了CC&S战略，强调提升作战能力与可持续发展。

关键信息

一、气候变化现状与趋势

• 地球表面温度已上升1.5°C，全球平均地表温度（陆地和海洋）上升了0.9°C。
• 过去30年，海洋和冰冻圈发生了超出预期的显著变化，如海洋变暖、酸化、缺氧、冰川退缩和冻土退化。
• 极端天气事件的模式已被气候变化所改变，其影响在所有地区都可见。

二、国防后勤面临的挑战

三、应对政策与行动建议

四、具体推荐行动

1. 创建统一的HADR行动模板并整合相关条令。
2. 加强联络官网络，特别是在HADR响应组织中的作用。
3. 探索和评估设立HADR/MACA支持合同的可行性。
4. 制定提升国防后勤基础设施韧性的路线图。
5. 建立针对气候变化的教育和培训课程。

战略趋势

• 从应急响应转向韧性建设：随着气候相关灾害的增加，应从应对一次性事件转向构建长期的韧性。
• 技术作为可持续物流的推动者：技术发展为实现可持续后勤提供了强大支持，但需克服实施障碍。
• 全球应对需求：气候变化对全球产生深远影响，需要国际协作，英国应发挥积极作用。

结论

本研究强调了气候变化对国防后勤的深远影响，并提出了多项政策建议和行动方向，以增强国防在危机响应中的能力与韧性。英国应利用现有政策动向和实践经验，积极应对气候变化带来的挑战，推动可持续发展和全球合作。