南非国际事务研究所-冠状病毒疾病应对政策与非洲气候变化行动（英）-2021-23页_591kb

报告摘要

总结：非洲国家在应对新冠疫情中的财政政策与气候行动

核心内容

本文分析了非洲六国（尼日利亚、南非、塞内加尔、坦桑尼亚、乌干达和贝宁）在新冠疫情初期所采取的财政政策及其对气候行动的影响。研究指出，虽然这些国家的主要目标是减少宏观经济脆弱性和福利损失，但部分财政措施对气候响应产生了积极或消极的影响。通过分类财政政策为绿色、红色或中性，文章揭示了各国在刺激经济复苏的同时，如何平衡财政支出与气候行动。

主要观点

绿色财政政策的重要性
- 绿色财政政策能够促进经济增长，同时减少温室气体排放。
- 清洁能源投资具有更高的就业乘数效应，每百万美元的清洁投资可创造至少七个全职岗位，而化石燃料投资则创造不到三个岗位。
- 绿色刺激措施有助于推动长期的可持续发展，改变经济主体的行为，促进对清洁能源的需求。
财政政策的分类
- 绿色政策：促进清洁能源发展、环境保护、绿色就业等。
- 红色政策：增加温室气体排放、促进污染活动、减少对清洁能源的投资。
- 中性政策：既不直接促进也不阻碍气候行动。
财政政策的气候影响
- 尼日利亚是唯一在刺激计划中包含清洁能源支出的国家，其财政刺激整体为绿色。
- 南非虽为非洲最大污染国，但其刺激计划总体为气候中性。
- 乌干达的刺激计划被归类为红色，主要是由于其加速建设对环境不友好的工业园区。
- 塞内加尔、贝宁和坦桑尼亚的刺激计划为气候中性，未包含绿色或红色措施。
财政政策的潜力与挑战
- 财政政策可作为推动绿色经济和气候行动的重要工具。
- 在经济危机期间，绿色财政政策有助于实现更可持续的复苏。
- 乌干达的红色政策表明，部分国家可能在应对疫情时采取不利于气候的措施。
历史经验与教训
- 全球金融危机后，绿色刺激措施未能显著减少碳排放，因为复苏主要依赖传统碳密集型行业。
- 当前新冠疫情的经济影响更大，因此需要更积极的绿色财政政策以实现可持续复苏。