2008年-世界发展银行全球_Do_Community-Driven_Development_Projects_Enhance_Social_Capital__Evidence_from_the_Philippines_37页_300kb

社区驱动发展项目是否增强社会资本？菲律宾的证据

核心内容

本研究探讨了菲律宾大规模社区驱动发展（CDD）项目对社区社会资本的影响。该项目通过村庄竞争获得块拨款以实施基础设施投资，研究使用了在项目启动前（2003年）和一个子项目周期后（2006年）收集的2,100户家庭数据，涵盖66个处理村庄和69个匹配对照村庄。

主要观点

• 参与度提升：项目显著提高了村民参与村议会的频率，以及村领导组织的居民会议次数。
• 信任增加：村民对陌生人的普遍信任度有所提高。
• 集体行动减少：尽管参与度提升，但正式的集体行动（如加入组织）和非正式的集体行动（如Bayanihan活动）均有所下降。
• 社会资本形式变化：项目可能促进了正式社会资本的发展，使家庭对非正式形式的依赖减少。
• 短期投资挤出：项目在短期内可能减少了其他投资。

关键信息

项目背景

• 项目名称：KALAHI-CIDSS，总金额1.824亿美元，由菲律宾社会福利与发展部实施，世界银行提供资金支持。
• 实施范围：覆盖菲律宾42个最贫困省份，每个省份仅选择处于贫困排名后四分之一的市镇参与。
• 操作流程：
  • 准备阶段：包括社会准备、子项目识别、准备与选择、以及实施与监督。
  • 资金阶段：通过市镇间的竞争机制，选出最优提案进行实施。

社会资本定义

• 社会资本被定义为“促进集体行动的规范和网络”，分为正式和非正式两种形式。
  • 非正式社会资本：包括社区内部关系、Bayanihan活动参与等。
  • 正式社会资本：包括与地方政府的关系、对官员的信任等。

数据与方法

• 数据来源：收集了16个市镇、135个村庄中2,400户家庭的数据，其中66个为处理村庄，69个为对照村庄。
• 调查时间：2003年（基线）和2006年（项目实施后）。
• 分析方法：采用双重差分法（Difference-in-Differences）进行因果推断，控制时间不变变量和初始村庄特征。

主要发现

• 参与度：处理村庄中村民参与村议会的比例增加。
• 信任度：村民对陌生人的信任度提高。
• 集体行动：非正式集体行动参与率上升，但正式组织成员减少。
• 政治环境影响：菲律宾在2003年至2006年间经历了困难的政治时期，这可能影响了对照村庄的变化趋势，如信任水平下降。

结论

• 项目在短期内可能对其他投资产生挤出效应。
• 社会资本的变化可能反映了不同形式的替代关系，即正式社会资本的提升可能减少了对非正式形式的依赖。
• 项目对社区治理和信任的促进作用可能与社会理论中的“协同视角”有关，强调社区网络与国家联系的重要性。

项目结构

1. 引言：介绍CDD项目的背景及其对社会资本的潜在影响。
2. 社会资本与CDD项目：定义社会资本，并讨论其与CDD项目的相互作用。
3. 研究背景与数据：描述菲律宾的社区治理结构、项目实施方式及数据收集方法。
4. 识别策略：采用双重差分法，通过比较处理与对照村庄的变化来评估项目影响。
5. 结果讨论：分析社会资本各项指标的变化，并探讨其背后的原因。
6. 结论：总结研究发现，并指出未来研究方向。

数据变量

• 参与度：村议会参与、居民会议次数。
• 信任度：对邻居和陌生人的信任。
• 集体行动：Bayanihan活动参与、时间投入。
• 组织成员：是否属于任何组织（如人民组织、宗教组织、非政府组织）。
• 社会资本网络：是否拥有支持网络、社区凝聚力。
• 贫困状况：通过资产指数、教育水平、贫困地图等衡量。
• 其他变量：包括市镇和村庄层面的变量，如会议次数、项目数量和成本等。

方法论

• 控制变量：包括不平等程度、民族多样性、社区财富和教育水平。
• 回归模型：采用一阶差分法，以消除时间不变变量的影响。
• 稳健性检验：通过包括基线数据（$y_{jk0}$）作为解释变量，进一步验证结果的稳健性。

总体结论

• CDD项目在短期内增强了社区治理参与和对陌生人的信任，但可能减少了非正式集体行动的参与。
• 项目对正式社会资本的提升可能意味着对非正式形式的依赖减少。
• 项目可能在短期内对其他投资产生负面影响。