吉林省政府性投资重大项目谋划指南_2025年版_85页_20mb

吉林省政府性投资重大项目谋划指南（2025年版）总结

核心内容

《吉林省政府性投资重大项目谋划指南（2025年版）》是根据省政府工作部署和吉林省重大项目谋划推进工作专班总指挥要求编制的政策性文件，旨在精准对标国家支持政策，明确我省政府性重大项目谋划重点领域和方向，为各地区及有关部门开展项目谋划工作提供参考。该指南涵盖农业、交通运输、水利、城市基础设施、灾后应急恢复、以工代赈、能源、教育、科技、民政、生态保护修复、文旅、医疗卫生、重点地区转型发展、物流基础设施等14个领域，共计79个支持范围，详细列明了政策依据、支持范围、申报要求、支持比例及政策咨询单位。

主要观点

• 政策依据：涵盖国家和省级相关文件，包括专项管理办法、项目申报指南、资金使用规范等。
• 支持范围：根据不同领域，支持重点项目如现代农业产业园、高标准农田建设、重点水生态治理、城镇老旧小区改造、城市燃气和供热老化管道更新、排水防涝设施建设、供水管网漏损治理、灾后应急恢复、物流基础设施等。
• 申报要求：强调前期工作成熟度、符合国家专项规划、具备一定的建设条件和投资能力，部分项目需完成可行性研究报告、初步设计及审批流程。
• 支持比例：根据项目类型和资金来源，支持比例在20%至96%之间，部分项目如“两新”超长期特别国债、中央预算内投资等具有较高的支持比例。
• 政策咨询单位：涉及多个省直部门，如省发展改革委、省科技厅、省交通运输厅、省能源局、省水利厅、省林草局等。

关键信息

农业

• 支持范围：国家现代农业产业园、高标准农田建设、种质资源保护、畜禽粪污资源化利用、和美乡村建设、农村产业融合等。
• 支持比例：中央财政农业产业发展资金奖补1亿元，中央预算内投资支持比例为50%-90%。
• 申报要求：项目需符合高标准农田建设规划、具备省级以上资质、具备较强自主研发能力，优先支持国家种业阵型企业。

以工代赈

• 支持范围：欠发达地区、原深度贫困地区、国家乡村振兴重点帮扶县、革命老区、易地扶贫搬迁后续扶持任务较重地区及受自然灾害影响较大地区。
• 支持比例：参照当年国家投资建议要求。
• 申报要求：优先支持技术门槛低、用工量大的项目，需落实“公益性基础设施建设+劳务报酬发放+就业技能培训+公益性岗位设置”等要求。

能源

• 支持范围：配电网改造、煤矿安全改造、天然气管网和储气设施、城乡电网、新能源项目、新型政策性金融工具等。
• 支持比例：支持比例为10%-100%，其中“两新”超长期特别国债支持比例为15%，煤矿安全改造为25%。
• 申报要求：需符合国家专项规划、具备一定前期工作基础，部分项目需完成可行性研究报告。

教育

• 支持范围：教育强国基础设施建设工程、企业实训基地、公办高校学生宿舍等。
• 支持比例：公共实训基地为80%，企业实训基地为20%（或按贴息方式计算）。
• 申报要求：需完成可行性研究报告批复、落实地方资金、纳入国家项目储备库等。

科技

• 支持范围：国家自然科学基金、国家重点研发计划等。
• 申报要求：项目负责人需具备高级职称或博士学位，申请材料需符合相关管理办法。
• 支持比例：根据项目类型不同，支持比例为20%-30%。

民政

• 支持范围：社会服务设施建设、养老和托育服务、全民健身设施等。
• 支持比例：按项目核定的投资测算。
• 申报要求：项目需纳入国家项目储备库，建设条件成熟后申请投资。

生态保护修复

• 支持范围：山水林田湖草沙一体化保护和修复、城市防洪治理、水土保持、排水防涝设施建设、智慧平台建设等。
• 支持比例：70%-100%，部分项目如山水林田湖草沙一体化保护和修复工程奖补比例较高。
• 申报要求：需完成可行性研究报告、满足建设条件、符合财政承受能力等。

城市基础设施

• 支持范围：城镇老旧小区改造、棚户区改造、城中村改造、城市燃气和供热老化管道更新、排水防涝设施、供水管网漏损治理等。
• 支持比例：70%-80%。
• 申报要求：项目需具备一定前期工作基础、纳入城市基础设施更新改造实施方案、满足投资完成率和支付率等。

灾后应急恢复重建

• 支持范围：重大自然灾害受灾地区基础设施和公共服务设施应急恢复。
• 支持比例：2%。
• 申报要求：需在国家启动四级及以上应急响应后申请，项目需当年能开工或在建。

交通运输

• 支持范围：国家高速公路、普通国道等基础设施建设。
• 支持比例：中部地区30%，西部地区40%，陆地边境县及沿边国道补助标准更高。
• 申报要求：需完成可行性研究报告、纳入规划库、符合区域政策等。

水利

• 支持范围：蓄滞洪区建设、病险水库除险加固、防洪治理、水土保持、水生态治理等。
• 支持比例：80%或70%。
• 申报要求：需符合国家专项规划、项目需未完工、具备审批手续等。

文旅

• 支持范围：公共文化服务机构建设。
• 支持比例：按项目核定的投资测算。
• 申报要求：纳入国家项目储备库、建设条件成熟后申请投资。

医疗卫生

• 支持范围：公办高水平医院建设。
• 支持比例：按项目核定的投资测算。
• 申报要求：纳入国家项目储备库、建设条件成熟后申请投资。

重点地区转型发展

• 支持范围：避险搬迁、矿区综合整治、接续替代产业平台、生态文化旅游、特色种养、代木能源、公共创新平台、公共服务平台等。
• 支持比例：80%或45%。
• 申报要求：项目需符合实施方案、未获得其他中央预算内投资支持、未列入严重失信名单等。

物流基础设施

• 支持范围：粮食仓储设施、物流枢纽、冷链物流设施等。
• 支持比例：不超过30%。
• 申报要求：需完成资金申请报告、明确监管责任、符合财政承受能力等。

总结

该指南为吉林省各地区及有关部门提供了全面的政策支持信息，明确了不同领域重大项目的支持范围、申报要求和支持比例，为项目谋划提供了重要依据。各项目需结合国家政策导向和地方实际情况，确保项目符合相关条件，同时避免重复申报和资金浪费。