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总结：CEBS关于扩展监管披露框架的咨询文件（CP 29）

核心内容

欧洲合作银行协会（EACB）对CEBS（欧洲银行监管委员会）发布的关于扩展监管披露框架的咨询文件表示欢迎和支持。EACB认为，该框架的扩展有助于在欧洲范围内实现监管实践的统一，并提升监管质量，使各国监管机构能够更有效地比较和评估各自的监管方法。

主要观点

1. 监管披露框架的重要性

• EACB认可CEBS在建立统一的欧洲监管披露框架方面所做的努力。
• 他们认为，扩展该框架将有助于提高欧洲各国监管实践的一致性。
• 此外，该框架的扩展有助于提升监管透明度，使金融机构能够更好地理解各国监管机构的评估方式。

2. 第二支柱（Pillar II）的监管披露

• EACB特别强调了监管披露在第二支柱中的重要性。
• 他们支持CEBS计划对《监管审查程序》（SREP）模板进行修改，以实现更细致的披露。
• 更详细的SREP披露将有助于金融机构更全面地了解不同国家监管机构的评估方法和思路。

3. 风险评估系统（RAS）的披露

• EACB认为，披露风险评估系统（RAS）对金融机构具有重要价值。
• 这将使机构能够了解监管机构如何组织和实施对机构风险状况的评估。

4. 国家裁量权（National Discretions）

• EACB欢迎咨询文件中提出的国家裁量权概念，认为这有助于机构在不同国家之间进行监管实践的比较。
• 然而，他们建议在CEBS层面不仅应披露国家裁量权，还应提供一个统一的解释框架，以确保信息的一致性和可比性。
• 目前，国家裁量权的解释方式在各国之间存在差异，部分国家通过其官方网站提供，而另一些国家则未提供或提供不足。

关键信息

• 咨询文件目的：提出扩展CEBS监管披露框架的建议，以提高欧洲监管实践的一致性和透明度。
• EACB立场：总体支持该框架的扩展，认为其有助于提升监管质量和透明度。
• 建议内容：
  • 建议在CEBS层面统一国家裁量权的解释框架。
  • 支持对SREP模板进行细化，以提高披露的颗粒度。
  • 建议披露RAS信息，以帮助机构理解监管机构的风险评估方法。

总体评价

EACB认为，扩展监管披露框架是朝着建立更统一、透明和高效的欧洲银行业监管体系迈出的重要一步。他们希望CEBS能够进一步完善该框架，特别是在统一国家裁量权的解释方面，以确保所有成员国在监管实践上的可比性与一致性。