2012-03-30-KPMG_China-中国税务机关探索事先裁定机制_4页_569kb

中国税务机关正积极探索事先裁定机制，以提升税法遵从度和减少税务不确定性。背景原因是中国税务服务已从浅层次转向深层次，税法不确定性较大，且国际上普遍采用此机制。事先裁定指税务机关提前对纳税人适用税法进行解释，相当于政策批复，针对企业而非税务机关。全球约28个OECD成员国和12个非OECD大国已实施，目的是解决税法模糊问题，提高透明度。

对中国的好处包括：纳税人获得税收政策确定性，能提前合规并降低处罚风险；税务机关可通过该机制提升大企业服务效率，降低征纳成本，并推动税制现代化。建议先在签署税收遵从协议的大企业中试行，因为中小企业缺乏能力处理复杂申请；未来可扩大范围，需加强专业人才队伍，并确保质量控制。此机制预期提升税收征管透明度，毕马威等机构支持其在中国推广。

总结强调，实施事先裁定是中国税制发展的重要步骤，需参考国际经验逐步推进。