2024-06-05-KPMG_China-凝心聚力_筑巢引凤—来自地方城市的营商环境观察_32页_2mb

中国地方城市营商环境观察总结

前言

• 报告聚焦中国地方城市在优化营商环境方面的努力与成果，尤其关注两会政策与城市实践的结合。
• 2024年两会将“新质生产力”写入政府工作报告，强调科技创新和深化改革，推动市场化、法治化、国际化营商环境建设。

中央与部委层面对标

毕马威从中央层面分析了当前政策，提出以下关键举措：

1. 深化改革与市场统一

   • 推进全国统一大市场建设，消除地方保护与市场分割。
   • 加强招投标市场规范管理，构建高水平市场经济体制。
   • 强调国有企业、民营企业与外资企业并列为现代化建设的重要力量。

2. 加强政策沟通与企业诉求回应

   • 建立常态化的政企沟通机制，听取企业意见。
   • 落实“放管服”改革，优化政策执行与监督评估流程。
   • 弘扬优秀企业家精神，支持企业创新发展。

3. 加强法治保障与权益保护

   • 明确保护民营产权与企业家权益的法律与政策。
   • 推进民营经济促进立法，强化政策激励与舆论引导。

4. 加大对外资支持

   • 全面取消制造业领域外资准入限制，放宽服务业准入。
   • 落实外资国民待遇政策，保障外资企业在政府采购、招投标、标准制定等方面权利。
   • 提升外籍人员来华便利度，支持外资企业在华展业。

代表城市实践分析

毕马威选取了北京、上海、广州、深圳、天津、杭州、合肥、成都、长沙、西安和海南等城市进行具体分析。这些城市在优化营商环境方面的共同举措包括：

• 制度创新：通过流程优化、简政放权、信用体系建设等方式降低企业制度性交易成本。
• 融资支持：提供信贷、债券、股权融资等多渠道资金支持，缓解企业融资难题。
• 投资便利化：推出“证照联办”、跨省通办、免申即享等举措，提高企业办事效率。
• 招商引资：将营商环境作为吸引外资与民营企业的核心竞争力，打造“金字招牌”。

具体城市亮点

• 北京：推动新一轮服务业扩大开放综合示范区建设，支持外资研发中心发展。
• 上海：对标世界银行新评估体系，深化改革，推出营商环境6.0版。
• 深圳：推进贸易高质量发展，“产业友好型”营商环境改革持续深化。
• 广州：加快国际化营商环境标杆城市建设，持续优化政策落地机制。
• 杭州：创新数字自贸区制度型开放举措，推动数字贸易与跨境服务。
• 成都：优化外商投资环境，推进“放管服”改革与制造业外资吸引。
• 长沙：开展深层次改革开放，增强市场主体活力。
• 西安：首倡技术交易信用贷等改革创新措施。
• 海南：以自贸港建设引领“大开放”，深化国际大招商。

结语与展望

毕马威指出，城市是营商环境的重要载体。中央决策部署与地方实践的结合，形成了“全国统一大市场+地方差异化创新”的优化路径：

• 政策层面：中央推动法治化、国际化、市场化营商环境制度保障，增强全球与民营企业信心。
• 实施层面：地方城市通过改革先行实践，形成特色化、高质量、可推广的经验。
• 未来方向：毕马威计划推出年度《营商环境报告》，从城市与行业两个维度深化研究，为政府和企业提供更多决策支持。

附注说明

• 报告数据均来自Wind、毕马威及各城市政府公开信息。
• 本文仅为内容分析与总结，不构成投资建议或法律意见。