亚洲五国渔业法译述─日本、越南、泰国、_印度尼西亚和马来西亚-自然资源保护协会_224页_4mb

报告摘要

自然资源保护协会（NRDC）于2024年发布《亚洲五国渔业法译述》报告，重点分析日本、越南、泰国、印度尼西亚和马来西亚的渔业法律修订及管理实践。报告旨在为中国的渔业法改革提供国际参考，体现各国对可持续渔业的重视及与国际标准接轨的趋势。

各国渔业法核心内容概述

日本
- 总可捕量管理：通过总可捕量和个体配额双重机制（总可捕量的设定基于资源调查，个体配额管理适用于特定区域）。
- 许可制度：区分“大臣许可渔业”和“知事许可渔业”，涉及水域综合利用、许可申请流程及监督要求。
- 渔业调整：设立国家级/都道府县级渔业调整委员会，通过规划、协议、协议修改等措施调节渔业活动。
- 违法处罚：规定非法捕捞、违规许可、不履行报告义务等行为的罚款、停泊指令、钓具没收等措施，最高可处3000万日元罚款或有期徒刑。
越南
- 资源保护与管理：强调“共同管理”制度，授权社区组织参与资源保护，设立海洋保护区、特用林管理等。
- 合法化流程：水产苗种、饲料和环境调节剂需经检测、鉴定并符合国家技术标准，进口或出口需报备监管机构。
- 非法捕捞管控：禁止IUU（非法、未报告及不受管制）捕捞，需向渔业主管部门申报作业情况，渔业监督官可强制停泊涉嫌船只。
- 法律责任：未合规捕捞的个人或法人需承担罚款（最高1000亿越南盾）、吊销许可、赔偿损失等处罚，非法渔船名单由主管部门公布。
泰国
- 管理框架：设立国家渔业委员会及省级委员会，通过参考点（最大可持续产量）设定总可捕量，推行捕捞和养殖许可制度。
- 技术标准：要求渔船安装监测设备，限制特定渔具（如拖网、刺网）使用，并规定渔船操作需拥有合法国籍船员。
- 国际合作：参与区域渔业组织（RFMO）管理，要求外国渔船配备观察员以监督作业合规性，未申报捕捞活动将被纳入非法渔业名单。
- 违法处置：非法捕捞者可能面临津贴扣押、船舶没收、最高十年监禁及20亿泰铢罚款。
印度尼西亚
- 渔业计划与许可：渔业活动需符合国家计划，许可有效期一年且不可转让，禁止未经批准的渔具使用。
- 资源保护：限制在禁渔区或禁渔期捕捞，禁止破坏遗传资源、污染水域及使用炸药、毒药等非法手段。
- 环保与执法：推行渔业可追溯制度，要求捕捞日志和渔获物报告，违法者可能被罚款（最高15亿印尼盾）或监禁（最高十年）。
- 跨国管理：对外国渔船的捕捞活动设有双重监管（国内许可与国际协议），非法船舶将被扣押或销毁，并需承担相关费用。
马来西亚
- 区域与活动限制：划分渔业水域、专属经济区及领海，禁止在禁渔区或禁渔期捕捞，限制使用弹簧枪等危险渔具。
- 许可与监督：要求渔船持有执照，外国渔船需经授权后在海域内作业，抵港时需向渔业官员报告。
- 违法行为处理：未持许可捕捞或破坏珊瑚等资源将被罚款（最高60万林吉特）或没收渔船，违法者可能承担诉讼义务及赔偿责任。
- 海龟及内陆渔业：禁止捕捞海龟，内陆水域需经州政府批准开展渔业活动，禁止非法养殖（如引进外来物种）及破坏水生植物。