2012年-世界发展银行全球_Infrastructure_and_Employment_Creation_in_the_Middle_East_and_North_Africa_4页_749kb

MENA Knowledge and Learning: Infrastructure and Employment Creation

核心内容

本报告探讨了中东和北非（MENA）地区通过基础设施投资创造就业的潜力。报告指出，基础设施投资不仅是短期就业的重要来源，还能促进长期经济增长和就业机会。然而，由于该地区各国在基础设施需求和财政能力上的差异，投资策略需要因地制宜。

主要观点

• 就业与经济增长：基础设施投资在MENA地区具有显著的就业创造效应，尤其是在2000年代，建筑行业成为就业增长的主要来源。
• 区域差异：尽管整体上MENA地区的基础设施投资强劲，但各国在基础设施质量和数量上存在显著差异。高收入海湾合作委员会（GCC）国家已大量投资，而发展中国家则面临基础设施不足的问题。
• 财政空间：石油进口国的财政空间相对较小，而石油出口国则有更多资源用于基础设施建设。经济冲击如阿拉伯起义和欧洲经济困难进一步加剧了石油进口国的财政压力。
• 投资需求：报告估计，MENA地区到2020年每年需要约1060亿美元用于基础设施投资和维护，占地区GDP的6.9%。其中，石油出口国需投入约11%的GDP，石油进口国和GCC国家则分别需6%和5%。
• 行业需求：运输和电力行业是基础设施投资的主要领域，合计占总需求的近一半。电力需求单独占地区GDP的3%。
• 就业创造潜力：每10亿美元的基础设施投资可创造约11万、2.6万和4.9万就业机会，分别对应石油进口国、GCC国家和石油出口发展中国家。若满足国内投资需求，MENA地区可创造约200万直接就业和250万间接就业。
• 长期影响：基础设施投资每带来1个百分点的经济增长，预计可在10年内创造约900万个新增就业机会，相当于2000年代该地区创造就业总量的30%。
• 政策建议：政府在制定预算时需谨慎考虑哪些领域应扩大投资，哪些应缩减，以实现财政平衡并促进就业和增长。

关键信息

• 基础设施投资与就业：基础设施投资在短期内能迅速创造就业，长期有助于经济增长。
• 财政挑战：石油进口国因财政空间有限，面临更大的投资困难。
• 行业差异：不同行业对就业的贡献差异显著，道路和桥梁建设是最具就业创造潜力的领域。
• 国家差异：人均收入差异导致相同金额的投资在不同国家创造的就业数量不同，如吉布提的就业创造是黎巴嫩的六倍以上。
• 投资必要性：若减少公共投资，将导致大量就业机会流失，影响地区发展。

图表概览

• 图1：展示了MENA地区公共固定资本形成占GDP的比重，显示了该地区在90年代和2000年代的高投资水平。
• 图2：比较了2000年代各行业对就业增长的贡献，显示建筑行业是主要就业来源。
• 图3：展示了财政空间指标，突出石油进口国的财政限制。
• 图4：显示了MENA地区基础设施需求与融资之间的关系，强调石油进口国的融资缺口。
• 图5：展示了不同国家每10亿美元基础设施投资对应的就业创造数量。
• 图6：展示了埃及2009年不同行业创造一个直接就业的成本，显示行业间的就业创造效率差异。

结论

基础设施投资在MENA地区具有重要的就业和增长潜力，尤其在石油进口国，由于基础设施缺口大且就业需求上升，投资尤为关键。然而，由于财政压力，这些国家在实施投资计划时面临更大挑战。因此，政府需在财政预算中优先考虑基础设施投资，以实现短期就业和长期经济发展的双重目标。