2023-09-30-能源基金会-汽车产业-电动化-转型对中国就业影响研究-98页_98页_4mb

研究背景

汽车产业电动化转型对就业影响巨大，需统筹产业发展与就业保障，实现平稳过渡。

主要结论

1. 就业总量减少

   • 汽车产业电动化将直接导致就业岗位减少约250~300万个，主要集中在生产制造和补能环节（减少61.1%和81.4%），研发与服务环节影响较小。

2. 结构性矛盾

   • 技能不匹配：现有人员技能与新能源汽车岗位需求差距显著，复合型人才短缺。
   • 区域错配：人才供给集中于长三角等产业集群，中西部地区供给不足。
   • 年龄结构：传统燃油车研发人员年龄偏高，转型难度大；新能源车需求年轻化趋势明显。

3. 供需缺口（三大Gap）

   • Gap1：就业岗位数量与现有规模差距（总岗位减少331万个）。
   • Gap2：不同岗位/区域/年龄的结构性失衡。
   • Gap3：现有人员技能与岗位所需专业不匹配。

人才需求与供给分析

• 2021-2050年供给预测：高校毕业生中新能源汽车相关专业人才供给充足，但技能匹配度不足。
• 企业转型潜力：传统车企研发人员可通过内部转岗满足约45%的新能源研发需求，生产制造人员转型空间受制于效率提升。

政策建议

1. 扩大产业规模：通过产业政策和外贸支持，稳定整车及零部件出口，扩大就业容量。
2. 完善就业保障：
   • 鼓励企业稳定岗位（税收优惠、社保补贴）。
   • 提供转岗培训与公益性岗位安置（重点帮扶低技能、大龄劳动者）。
3. 强化人才培养：
   • 更新职业教育体系，增设新能源汽车相关专业（如电池技术、智能网联）。
   • 制定新职业标准，推动校企合作与研发人才培养。
4. 优化劳动关系：出台细则保障转岗人员权益，建立灵活的劳动关系处理机制。

区域与行业影响

• 区域集中度提升：新能源汽车产业向长三角、珠三角等产业集群集中，需优化人才区域布局。
• 补能行业变化：加油站从业人员将减少60万人，充电桩运维人才需求达11万人。

结论

电动化转型带来挑战与机遇并存，需通过政策引导、人才培养和市场机制平衡产业发展与就业保障。