世界银行-加纳投资组合范围内的童工风险管理试点：项目周期中管理童工风险的系统方法-执行简报（英）-2024-15页_1mb

该报告概述了世界银行（世行）在加纳为加强项目组合中儿童劳动风险管理所开发的一种系统化方法。这一方法由加纳运营管理单位（CMU）的社会可持续性与包容性（SSI）团队在2021年至2023年间创建，源自组合范围儿童劳动风险评估和随后的工具包开发。

该方法旨在帮助团队和项目执行单位（PIU）系统性地管理与儿童劳动相关的风险。经验丰富的评审员在2022年对这些过程的结果进行了审查，之后于2022年和2023年在加纳对PIU进行了系列培训，并在世行范围内进行了推广会议和培训，该工作持续到2024年。

背景与方法

这份技术说明聚焦于加纳项目组合中的儿童劳动风险管理方案。

国际和国家层面普遍认为，儿童劳动是由社会经济脆弱性和贫困引起的，也会将贫困代际传递。

预防儿童劳动对世行组织的双目标——在可持续星球上结束极端贫困并促进共同繁荣，以及社会发展目标（SDG）——十分关键。

加纳CMU于2021年启动了组合范围儿童劳动风险评估，以更好地理解实施ESF（环境和社会框架）与ESS2（环境和社会标准2）时在加纳项目组合中进行的环境和社会风险管理所面临的挑战。

评估结果表明，儿童劳动风险在农业、林业、渔业、采矿和服务业等多个部门普遍存在。鉴于世行支持政府在这些高度易发儿童劳动风险部门的一些项目，有必要将其纳入风险管理。

加纳社会规范鼓励从小就参与劳动，特别是在农村地区和贫困家庭，这是一大风险驱动因素。解决儿童问题需要协调多部门努力，并通过更具创新性、综合性且针对特定地理区域的儿童劳动预防计划来解决根本原因。

工具包指南

为帮助项目团队更系统地管理儿童劳动风险，加纳SS团队于2021/2022年开发了一套工具包，旨在沿着项目周期确保风险管理得到系统实施。

本工具包提供了分步骤指导，用于风险分类、整理风险管理备选方案、选择管理策略等。具体包括规范审查工具，用于判断项目组合中的风险比例化原则适用性，以及针对不同风险级别所建议的管理办法。

该工具包共分五个部分，涵盖项目概念和准备阶段，以及项目执行阶段，覆盖了风险管理的关键操作。

工具包包括一系列基于应对潜在风险和脆弱性方法的适应性措施，例如：监测和加强国家保护系统（如实施《预防最恶劣形式童工劳动战略》）。

工具包还明确了世界银行、借款人和第三方的职责。

最重要的方面是负责任地执行相关策略，并持续进行监督、监测和评估。

该儿童劳动风险管理工具包旨在促进儿童劳动预防的项目组合方法，并系统解决儿童劳动风险。

该策略适用于减少范围，例如粮食安全及营养、卫生和社会援助，以及改善汲取、种子与幼畜基因组与种质资源时都应关注的儿童劳动问题。

该工具包涵盖了风险比例化原则，它有助于引导资金安排和确定特定项目的风险级别。

风险管理策略的重点类别包括：部门改造、工作场所劳动力管理，以及国家系统能力提升、持有者参与进程设计等等。

评估过程包括规范审查、信息与决策过程、合作伙伴关心的参与进程，以及执行管理策略和文件的实现过程。

在执行过程中，需要记录关于儿童劳动的研究与数据收集，以及评审小组的专业培训。

该工具包借鉴了全球其他实践，并得到了世行和社会部专家的支持。