国会预算办公室-2022年联邦和私营部门员工薪酬比较（英）-2024.4-40页_618kb

对比联邦与私营部门2022年薪酬报告的总结

美国国会预算办公室（CBO）在2024年4月发布的一份报告中，比较了2022年联邦与私营部门员工的薪酬、福利和总报酬情况，并分析了相对趋势及影响因素。该报告基于可观测的员工特征（如教育程度、职业类型、工作经验、地理区域、雇主规模等）进行对比，以更公平地比较两者之间的差异。

薪酬比较

薪酬方面，联邦员工与私营部门员工的差距随教育水平变化显著。

• 低学历员工（高中及以下）：联邦员工薪酬平均比私营部门同类员工高出17%，但整体支出仍低于私营部门。
• 本科学历员工：联邦员工薪酬平均低约10%，体现了联邦薪酬体系相对保守的特点。
• 高学历员工（硕士及以上）：联邦员工薪酬反而平均高出约29%。

总体来看，联邦员工的平均薪酬低于私营部门员工，尤其是主管及专业人员，但差异随教育水平提高而缩小。

福利比较

福利支出方面，联邦政府的成本总体显著高于私营部门，主要是因为退休福利和健康保险的所有权延迟特点：

• 联邦员工的福利成本平均比私营部门高出43%，尤其是教育程度低的员工差异更大。
• 同样，高学历员工差距较小，表明福利结构的变化会随教育水平调整。

联邦政府提供更多延迟收入（如退休金），而私营部门则更注重即时福利支付，限制了高薪从业人员的吸引力。

总薪酬比较

总回报（总薪酬=工资+福利）方面，联邦与私营部门对比呈现两种形势：

• 对于高学历员工，联邦总薪酬平均低约22%。
• 对于低学历员工，联邦则约高40%。

跨年度比较，联邦总薪酬成本因工资增长放缓，2022年政府需提升约5% 的总支出才能接近私营部门标准。

相较于2017年

报告指出，联邦薪酬与私营部门之间的差距从2011-2015年进入收敛：

• 低学历员工的劣势缩小，而高学历员工联邦薪酬却进一步落后。
• 差异主要是因为立法者为联邦员工设立了相对微小的加薪调整权，相比私营部门薪资增长率的持续上升，联邦薪酬涨幅受限。

其他工作特质对招聘与保留的影响

CBO还将分析扩展到了除工资与福利之外的员工特质，如：

• 工作安全性：联邦工作提供更高的安全性，减少员工失业风险，但平均失业时长为私营部门约3倍。
• 补偿结构（即工资与延迟福利比例）：联邦通常提供更多延迟收入，虽增强了长期财务保障，但鲜少考虑员工偏好。
• 在家办公：二者在家办公率在2022年大致相似（22% vs 25%），但分布随教育水平与职业类型差异显著。

联邦工作虽在部分福利用户方面占优，但其延迟支付与工作稳定性也可能拖累高端人才吸引力。

结论

尽管联邦工会减少、私营部门工作机会增加，联邦与私营部门工资体系差异在演变。低薪员工联邦薪酬总体占据优势，高薪则反之。然而，联邦工作提供的高安全性或仍构成持续吸引力，而未来能否保持人才不过度依赖于这些非现金福利，将取决于薪酬体系调整的方向和改革措施。

通过全面解析工资、福利、工作安全性及退休保障，CBO的报告为公共部门改革提供了重要参考，也为私营部门提供了竞争力提升的新视角。