数据需求描述和管理规范（2026年）_41页_1mb

数据需求描述和管理规范总结

一、核心内容概述

《数据需求描述和管理规范》由数据产品互认互通专项工作组制定，旨在解决当前我国数据市场需求侧存在的需求描述不准确、应用场景不清、有效需求识别困难等问题。该规范通过建立标准化的数据需求描述框架和统一的管理要求，推动数据需求分类分级管理，提升供需匹配效率，夯实数据市场发展基础。

二、主要观点与关键信息

1. 数据需求管理的必要性

• 数据市场存在供需匹配效率低、需求描述不清晰等问题；
• 规范的制定是数据要素市场化配置改革的重要一环；
• 为数据流通服务机构提供制度保障，促进数据赋能实体经济、优化社会治理、提升国际竞争力。

2. 指导单位与牵头单位

• 指导单位：国家数据发展研究院（数据流通服务机构互认互通倡议推进组秘书处）；
• 牵头单位：贵阳大数据交易所、深圳数据交易所、广州数据交易所、德阳数据交易所；
• 成员单位：包括全国多个省市的数据交易平台与相关机构。

3. 数据需求主体信息

• 需求主体名称：需明确法人、非法人、自然人名称；
• 需求主体简介：需包含法人信息、非法人目的、自然人用途等；
• 需求主体资质：需提供营业执照、身份证、委托书、科研资质证明等；
• 涉诉情况：需核查近3年内与数据安全、网络安全相关的涉诉情况，确保交易合法合规。

4. 数据需求内容与类型

• 数据需求名称：应简洁明了，体现目标和类型；
• 数据归属行业：按GB/T4754行业分类标准填写；
• 数据需求类型：
  • 公共数据需求
  • 高质量数据集需求
  • 跨境数据需求
  • 数据标注需求
  • 数据资产类需求
  • 其他需求

5. 所需数据内容描述

• 数据来源：需说明合法来源；
• 时间范围：需明确起止时间，使用标准时间单位；
• 空间范围：需清晰界定地理范围；
• 结构特征：需说明字段、含义，必要时提供样例数据（脱敏）。

6. 数据形态与应用场景

• 数据形态：包括资源型、分析决策型、智能生成型、第三方专业服务等；
• 应用场景：
  • 一级场景：基于《“数据要素×”三年行动计划》划分；
  • 二级场景：包括经营管理、业务运营、风险管理、市场拓展等；
• 预期目标：
  • 定量目标：明确具体指标与数值；
  • 定性目标：说明对业务流程优化、服务质量提升等效果。

7. 需求周期性

• 周期性采购需求：如每周、每月、每季度等；
• 非周期性采购需求：如专项、临时、一次性项目，需说明后续重复采购可能性。

8. 量级及预算

• 采购数据量：需使用行业通用量化单位（如条、字、像素、GB等）；
• 采购资金预算：需注明预算金额或范围；
• 采购方式：包括直接采购、竞争性谈判、询价采购、招标采购等，需注明具体方式及时间要求。

9. 项目阶段

• 项目阶段分为：询价、可行性调研、已立项、招投标、其他（如项目停滞、审计等）。

10. 需求数据详细要求

• 格式要求：需明确文件类型、编码方式、结构定义、交付方式等；
• 权属要求：需提供产权登记、交易所登记、资产登记等证明；
• 安全要求：需说明数据分类分级、存储、传输、使用、销毁与回收、安全事件响应等；
• 合规要求：需提供合规评估报告、合规承诺书等；
• 质量要求：需说明数据特性、产品特性、使用特性、流通特性等；
• 定价要求：包括自由议价、撮合定价、政府指导定价、第三方估价；
• 更新频率：分为静态更新和动态更新（实时、日更、周更、月更、年更等）；
• 交付要求：包括交付方式、周期、付款方式、验收标准与方式等；
• 其他要求：包括服务保障、性能指标、文档说明、试用验证、多语言支持、定制化加工、互操作性适配、补充条款等。

三、需求管理机制

1. 需求等级划分

• 需求等级由以下四个因素加权决定：
  • 数据需求描述完整度（权重60%）
  • 需求来源（权重20%）
  • 主体需求采购率（权重10%）
  • 需求交易渠道（权重10%）
• 等级定义：
  • A级（100分）：需求信息完整、合规性高；
  • B级（80分）：信息较完整，存在部分缺项；
  • C级（60分）：信息基本完整，但描述模糊；
  • D级（40分）：信息不完整或未填写。

2. 响应优先级

• 一级需求：核心业务依赖，需优先响应，配置专属服务团队；
• 二级需求：对业务有提升作用，可标准化流程处理；
• 三级需求：匹配不成功不影响短期业务，可适当引导补充信息；
• 四级需求：匹配难度高，可能暂停撮合服务。

3. 响应状态

• 待响应
• 供方响应中
• 需方接受响应中
• 已完成
• 取消

4. 需求有效期

• 需包含审核发布时间和截止时间。

5. 联系人与联系方式

• 需提供需求主体内熟悉采购和应用的代表信息。

四、附录：术语与定义

• 数据需求：指需求主体对数据内容、形态、质量、权属、安全、合规等方面提出的明确要求；
• 数据权属：包括持有权、使用权、经营权；
• 需求主体：提出数据需求的法人、非法人组织或自然人；
• 数据交易所：为数据流通交易提供场所与基础设施的法人组织；
• 数据流通服务机构：连接供需双方、推动数据流通的法人组织；
• 数据流通服务平台企业：依托产业互联网平台、云服务等开展数据流通的法人组织；
• 数据商：汇聚数据资源，开展数据产品和服务开发、销售的法人组织。