宏观观察2021年第46期（总第369期）：深刻理解中部地区高质量发展的战略安排及金融支持-20210819-中国银行-15页_847kb

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核心内容

本文档围绕《关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》展开，从金融支持的角度深入分析了中部地区高质量发展的战略意义、实施路径及金融支持建议。文章系统梳理了中部地区在产业转型、城乡协调发展、绿色崛起、开放发展和公共服务提升等方面的核心任务，并提出了金融如何助力实现这些目标的具体思路。

主要观点

1. 区域协调发展的重要一环
   中部地区高质量发展是国家区域协调发展战略的重要组成部分，有助于形成南北呼应、东西交融的区域发展格局，推动经济结构优化和区域一体化进程。

2. 产业转型升级是关键任务
   中部地区正处于工业化中期，具备较强的产业承接能力。通过承接东部制造业转移、发展先进制造业、推动产业集群建设，可以实现产业科技赋能和绿色转型。

3. 城乡发展不平衡问题突出
   中部地区人均收入低于全国平均水平，城镇化水平相对滞后，城乡收入差距较大，亟需通过城乡融合发展、新型城镇化建设来提升区域协调发展水平。

4. 绿色转型任务艰巨
   中部地区作为能源和原材料基地，面临更大的碳减排压力。发展绿色金融、推动绿色生产生活方式，是实现“绿色崛起”的重要路径。

5. 内陆开放潜力巨大
   尽管中部地区产业外向度较低，但其地理位置优势显著，具备打造内陆高水平开放平台的潜力，需通过优化营商环境和加强开放通道建设来提升开放水平。

6. 公共服务保障水平有待提升
   中部地区在研发投入、教育等方面存在短板，需加大金融支持以提升公共服务水平，推动经济更公平、更可持续增长。

关键信息

一、中部地区高质量发展的战略意义

• 中部地区土地面积占全国10.7%，人口占全国28%，是重要的劳动力输出地。
• 《意见》明确中部地区“一中心、四区”的战略定位，即全国重要先进制造业中心、新型城镇化重点区、现代农业发展核心区、生态文明建设示范区、全方位开放重要支撑区。
• 中部地区需通过“五个坚持和着力”推动高质量发展，包括构建现代产业体系、增强城乡区域协同性、打造绿色中部、形成内陆高水平开放体制、提升公共服务保障水平。

二、中部地区发展面临的挑战

• 产业方面：产业结构偏旧偏重，面临绿色转型和科技赋能压力。
• 城乡方面：人均收入偏低，城乡收入差距较大，城镇化水平滞后。
• 区域方面：区域联动机制不完善，政策支持相对不足。
• 开放方面：对外贸易比重低，营商环境相对落后。
• 公共服务方面：研发投入不足，教育和基础设施等公共服务水平有待提升。

三、金融支持的重点方向

1. 支持先进制造业发展

   • 加大中长期贷款投放，助力企业技术改造。
   • 推动供应链金融创新，支持产业集群形成。
   • 鼓励科技企业融资，推动创新策源地建设。

2. 发展绿色金融

   • 完善绿色金融支持体系，探索绿色信贷、绿色债券等工具。
   • 推进环境权益交易市场建设，提升环境资源配置效率。
   • 创新绿色信贷服务，如碳排放权质押贷款、知识产权质押贷款等。

3. 加强县域金融服务

   • 引导金融资源下沉，支持县域经济和特色产业。
   • 推动金融服务与乡村振兴、新型城镇化深度融合。
   • 提供差异化金融方案，因地制宜支持地方发展。

4. 优化金融资源配置

   • 鼓励金融机构在中部设立分支机构，吸引社会资本参与。
   • 支持地方法人银行发展，规范民间资本进入金融领域。
   • 推动风险创投和产业基金发展，引导金融资源有序流动。

5. 完善信用环境

   • 推进社会信用体系建设，重点加强中小企业和农村信用。
   • 加大对失信行为的打击力度，维护金融秩序。
   • 建立失信企业和个人黑名单制度，形成信用惩戒机制。

6. 创新基础设施投融资模式

   • 推广基础设施公募REITs等新模式，解决基建资金压力。
   • 完善地方政府债券和PPP模式，推动基建可持续发展。

总结

中部地区高质量发展是实现国家区域协调发展战略的重要环节，其发展不仅关系到区域经济格局的优化，也对实现共同富裕、绿色转型和高水平开放具有重要意义。金融作为经济发展的重要支撑力量，需在支持先进制造业、绿色金融、县域经济、信用体系建设和基础设施投融资等方面发挥更大作用，通过政策引导、产品创新和机制优化，提升中部地区的金融供给质量与效率，助力其实现高质量发展。