2013年-世界发展银行全球_Trade_Policy_Flexibilities_and_Turkey___Tariffs_Antidumping_Safeguards_and_WTO_Dispute_Settlement_43页_658kb

报告摘要

总结：土耳其的贸易政策灵活性与WTO争端解决机制

核心内容

本论文分析了土耳其在2008-2011年全球金融危机期间如何利用贸易政策灵活性，包括关税、反倾销、保障措施和反补贴措施，以应对其贸易承诺带来的约束。尽管土耳其在多边贸易体系和与欧盟的优惠贸易协定中承诺降低并维持较低的进口关税，但在实际操作中，其政策执行却显示出显著的灵活性，对进口贸易产生了实质性影响。

主要观点

关税调整
- 尽管受到多边和优惠贸易协定的约束，土耳其仍对部分制造品的最惠国（MFN）关税和优惠贸易协定（PTA）关税进行了调整，累计影响约9%的制造业进口和10%的进口产品线。
- 在2009年，土耳其对平轧钢材产品的MFN关税提高了8个百分点，最终在2010年下调了4个百分点，影响约31亿美元的进口。
- 2011年，土耳其对约48亿美元的纺织品进口（其中30%来自中国）提高了MFN和PTA关税，影响约460种6位数海关编码产品。
临时贸易壁垒（TTB）的使用
- 土耳其在2008-2011年间广泛使用反倾销、保障措施和反补贴措施等TTB政策，累计影响约4.4%的制造业进口价值和6.4%的进口产品线。
- TTB政策的使用频率和规模较高，且在某些情况下被延长使用时间，甚至在不同产品线上转换使用方式。
政策灵活性的复杂性
- 土耳其在多个产业中使用TTB政策覆盖了上游和下游产品线，例如纺织业中的工业化学品、合成纤维和最终产品，这增加了政策执行的复杂性。
- 现有PTA带来的隐性歧视，使得土耳其在面对来自中国等出口导向型国家的竞争时，倾向于通过新的贸易壁垒来保护本国产业。
与欧盟的关税同盟关系
- 土耳其与欧盟的关税同盟虽然降低了其MFN关税，但并未完全限制其对非PTA国家的关税调整。
- 欧盟的MFN关税接近其承诺水平，且未显著调整，这使得土耳其在面对国内产业受损时，仍可能通过调整关税或TTB政策来应对。

关键信息

贸易政策灵活性的定义：指国家在遵守国际承诺的同时，通过调整关税或使用TTB政策来实施临时贸易限制。
数据来源：本文基于世界银行的临时贸易壁垒数据库，分析了2008-2011年间土耳其的贸易政策变化。
经济背景：全球金融危机对土耳其造成了严重的宏观经济冲击，包括GDP收缩、失业率上升和经常账户赤字扩大。
政策影响：土耳其的关税调整和TTB政策使用对进口贸易产生了显著影响，可能扭曲资源配置、降低生产效率并影响产业竞争力。
研究意义：本文为理解新兴经济体如何在国际协定框架下使用贸易政策灵活性提供了实证依据，并引发了对政治经济学理论的进一步探讨。

研究贡献

实证分析：提供了对土耳其在2008-2011年间使用贸易政策灵活性的详尽实证描述，揭示了其政策调整的规模、频率和复杂性。
理论联系：与现有的关于贸易协定与灵活性关系的理论研究（如Bagwell和Staiger、Beshkar等）相呼应，指出贸易政策灵活性可能在应对国际竞争和经济冲击中发挥关键作用。
政策启示：强调了在国际贸易体系中，新兴经济体可能通过非关税手段来应对经济挑战，同时也带来了政策不确定性和潜在的贸易扭曲风险。