上海市市场监督管理局：绿色融资租赁项目认定规则_19页_1mb

绿色融资租赁项目认定规则总结

核心内容概述

本文件《绿色融资租赁项目认定规则》由上海市地方金融管理局发布，自2024年11月1日起实施，旨在规范绿色融资租赁项目的认定流程，推动绿色金融发展，支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用等经济活动。

主要观点

• 绿色效益优先：绿色融资租赁项目应以实现显著的环境改善效果为核心目标，同时兼顾经济效益和社会效益。
• 行业适应性：根据项目所处的行业特性，制定差异化的绿色项目评价方法，确保认定标准与流程符合绿色转型需求。
• 持续改进机制：建立定期数据分析、跟踪监测及回溯性评估机制，优化认定流程，提升精准度和效率。

关键信息

1. 适用范围

• 适用于上海市相关主管部门、融资租赁公司、金融服务平台及其他绿色融资租赁服务机构。
• 适用于融资租赁公司开展或拟开展的绿色融资租赁项目，绿色经营性租赁项目可参照执行。

2. 申报主体条件

• 注册地为上海市的融资租赁公司。
• 未被纳入失信联合惩戒名单。
• 近三年无重大安全、环境、质量事故。
• 无较严重及以上生态环境失信行为，或已完成信用修复。

3. 申报项目条件

• 符合附录A所列的绿色融资租赁项目范围。
• 符合国家和地方相关法律法规及政策要求。

4. 认定主体和程序

• 认定主体：
  • 融资租赁公司：具备一定年限业务经验、良好的市场信誉、丰富的绿色项目经验及专业团队。
  • 其他服务机构：具备相关专业能力、组织架构、技术方法及制度，近三年无违法违规行为。
• 认定程序：
  • 申请及受理
  • 材料审查
  • 审核认定（包括产业类别认定和环境效益认定）
  • 出具认定报告

5. 认定方法

• 材料审查：基于材料和公共信用核查，评估项目主体的守法诚信度及信用记录，确保项目符合环境法规与政策要求。
• 产业类别认定：依据国家及上海市绿色金融重点支持的产业类别目录进行分类认定。
• 环境效益认定：根据各细分领域的法律法规和技术要求，评估项目是否具有显著的绿色效益。
• 认定报告：包括认定说明、项目基本信息、认定结果综述和认定结论。

6. 动态管理

• 已认定项目需持续监督、评估和调整，确保其持续符合绿色项目标准。
• 若项目主体出现以下情形，将取消认定结果：
  • 生态环境保护督察发现重大问题；
  • 被地方政府或生态环境部门约谈、挂牌督办；
  • 发生重大及以上安全生产、公共卫生或突发环境事件；
  • 发生较严重及以上生态环境失信行为。

附录A：绿色融资租赁项目认定目录

一级类目：节能降碳产业

• 二级类目：高效节能装备制造、先进交通装备制造、节能降碳改造、温室气体控制。
• 包括节能锅炉、窑炉、内燃机、发电机、变压器、磁悬浮设备、新能源汽车零部件、绿色船舶、轨道交通装备等。

二级类目：节能环保产业

• 二级类目：先进环保装备和原料材料制造、大气污染治理、水污染治理、土壤污染治理、其他污染治理和环境综合整治。
• 涵盖大气、水、土壤污染防治设备制造，工业固体废弃物处理、噪声与振动控制、新污染物治理等。

二级类目：资源循环利用产业

• 二级类目：资源循环利用装备制造、资源循环利用。
• 包括矿产、水资源、工业固体废弃物、农林废弃物、废旧物资等循环利用相关项目。

二级类目：能源绿色低碳转型

• 二级类目：新能源与清洁能源装备制造、清洁能源设施建设和运营、能源系统安全高效运行、传统能源清洁低碳转型。
• 涉及风力、太阳能、生物质能、水力、核电等清洁能源装备制造及设施建设，以及传统能源的清洁生产与利用。

二级类目：生态保护修复和利用

• 二级类目：生态农林牧渔业、生态保护修复、国土综合整治。
• 涵盖绿色农业、林业、草原、湿地、海洋生态修复，以及采煤沉陷区、地下水超采区、矿山生态治理等。

二级类目：基础设施绿色升级

• 二级类目：建筑节能与绿色建筑、绿色交通、绿色物流、环境基础设施、城乡能源基础设施、信息基础设施。
• 包括绿色建筑、绿色交通设施、绿色物流体系、环境基础设施、城乡能源系统、信息基础设施节能改造等。

二级类目：绿色服务

• 二级类目：咨询监理、运营管理、监测检测、评估审查核查、绿色技术产品研发认证推广、资源环境权益交易。
• 涉及绿色项目咨询、能源管理、环境监测、评估服务、绿色技术产品认证、碳交易、用能权交易等。

参考文献

• 银保监会关于印发融资租赁公司监督管理暂行办法的通知（银保监发〔2020〕22号）
• 关于构建绿色金融体系的指导意见（银发〔2016〕228号）
• 金融业标准化体系建设发展规划（2016-2020年）（银发〔2017〕115号）
• 上海市人民政府办公厅关于印发《上海加快打造国际绿色金融枢纽服务碳达峰碳中和目标的实施意见》的通知（沪府办发〔2021〕27号）
• 上海市融资租赁公司监督管理暂行办法（沪金规〔2021〕3号）
• 上海市浦东新区绿色金融发展若干规定（2022年6月22日）
• 上海市促进浦东新区融资租赁发展若干规定（2023年7月25日）
• 国家发展改革委等部门关于印发《绿色低碳转型产业指导目录（2024年版）》的通知（发改环资〔2024〕165号）
• 中国人民银行、发展改革委、证监会关于印发《绿色债券支持项目目录（2021年版）》的通知（银发〔2021〕96号）
• 关于绿色融资统计制度有关工作的通知（银保监办便函〔2020〕739号）
• 可持续金融共同分类目录报告（可持续金融国际平台（IPSF））