2025-04-28-中国信通院-实数融合发展观察（2025年）_44页_3mb

实数融合政策建设与观察

政策建设

• 方向调整：从“以数强实”转向“以实为本”，强调实体经济主动融合，推动制造业等核心产业转型。
• 重心转移：政策从消费端向生产端延伸，工业数字化占比显著提升（工业从16.0%升至58.4%），农业则逐步退后。
• 手段优化：供需两侧协同发力，强化技术、数据、资金、人才供给；国内国际市场同步扩展。
• 路径演进：分四个阶段推进（2017前、2017-2019、2020-2022、2023至今），形成系统性政策体系。

经济高质量发展支撑

• 指数增长：2012-2024年实数融合发展指数年均增速12%，显著高于同期GDP增速。
• 全要素生产率：实数融合部门全要素生产率均值达1.49，单单位全员劳动生产率提升731.8元/人。
• 产业结构优化：高、中高度实数融合产业占比由2012年的<16%+7%增长至<24%+18%，传统产业逐步淘汰。

社会再生产循环赋能

• 生产端：数据驱动优化资源配置，AI赋能智能制造，5G+工业互联网提升效率。
• 流通端：数字技术降低交易成本，供应链协同效率提升，物流及信任机制优化。
• 消费端：智能终端普及、文化消费升级、产业电商发展及数字贸易扩大出口。

未来发展建议

1. 强化创新引领：突破关键核心技术，建设数字产业集群。
2. 夯实数字基础：升级网络、算力基础设施，构建可信数据空间。
3. 深化融合发展：推动行业智能制造推广，实施“AI+”与“5G+工业互联网”升级。
4. 释放数据价值：完善数据制度，优化资源供给，赋能多领域融合。
5. 优化制度环境：加强数字治理、安全防护，并扩大高水平开放。